牵住疏解“牛鼻子” 北京将在“舍”中“得”

牵住疏解“牛鼻子” 北京将在“舍”中“得”

摘要:2017年,北京市5900余名河长全部履职。北京青年报记者从市水务局了解到,2018年,本市将开始全面落实湖长制,严格湖泊水域空间管控,强化湖泊岸线管理保护。同时,在河长“治”上下功夫,进一步推进精治、法治、共治。

怎样建设首都?建设一个什么样的首都?习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,以透视历史、洞悉未来的战略眼光和视角,深刻阐述北京面临的时代课题。四年来,北京在“疏”中谋提升,在“舍”中求发展,生态建设见实效、民生举措惠万家, 用“首都发展”的生动实践写就最好的答卷。

表面看,北京的问题是人口过多带来的,其实深层次上是功能太多带来的。城市功能并不是多多益善的,过犹不及!北京要解决自身遇到的突出问题,根本出路是要坚持和强化首都核心功能,调整和弱化不适宜首都的功能,把一些功能转移到河北、天津去,这就是大禹治水的道理。——摘自习近平2014年2月视察北京讲话

“以疏解非首都功能为‘牛鼻子’,推动京津冀协同发展”,这个坚定不移的答案,明确写进了北京新版城市总规。蔡奇书记强调,抓好疏解整治促提升,就是贯彻党的十九大精神的实际行动,就是实施新一版北京城市总体规划的有效举措,也正是推动首都可持续发展的重要抓手。

从2014年2月习近平总书记视察北京并发表重要讲话至今四年来,北京在理念、方式、管理方式上都发生了深刻的变化,由“聚集资源求增长”,走上了“疏解功能谋发展”的道路;由原来擅长“做加法”变成“做减法”。实践证明,牵住疏解非首都功能的“牛鼻子”,首都发展的道路越走越广,前景越来越亮。

产业禁限目录为“舍”定力

一般制造业、区域性批发市场和物流基地、部分教育和医疗机构、部分行政性及事业性服务机构,作为牵住疏解这个“牛鼻子”率先突破的四大领域,四年来首都发展的“减法”功,交出了一份令人满意的成绩单。

2017年北京退出651家一般制造业企业;87家危化企业告别北京;京籍速冻食品生产项目正式落户曹妃甸;北京部分保健品产业转战滦南……截至去年年底,北京已累计关停和退出1992家一般制造企业。这一数据可以换算成:腾退11平方公里的土地;减少1.5万吨的大气污染物年排放量。

不仅如此,1.67万家的“散乱污”企业清理整治完成;累计压缩水泥产能约500万吨;压减工业燃煤约400万吨。用更少的地、更少的能、更少的水、更少的劳动力,来实现首都高质量的发展。

在疏解上的持续用力,还在于对“史上最严”产业禁限目录始终严格执行,保持“舍”的定力。产业禁限目录实施以来,累计不予办理登记业务达1.85万件,批发和零售业等限制类行业新设市场主体数量下降明显,不符合首都功能定位的产业坚持“舍”去。

一般制造业企业关停和退出的同时,北京高精尖产业却在高速成长。数据显示,规模以上高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长了13.6%和12.1%,引领作用持续增强。工业劳动生产率达40.8万元/人,单位工业增加值能耗下降8.7%,达到历史最好水平。

上千个区域市场疏解为“舍”破题

疏解这个牛鼻子是否牵得住?动批,这个汇集着12家大型批发市场、4万从业人员、80%以上外埠商户的区域性批发市场能否成功疏解腾退,成为重大考验。2017年11月30日,伴随着东鼎市场的最后一声甩卖,经过3年的努力和实践,动批正式“谢幕”,告别北京。

市发改委主任谈绪祥表示,这一重头项目的疏解,在他看来,意味着京津冀协同发展从一个战略设想真正走向了实施推进的阶段,意味着“破题”,意味着京津冀协同发展的“牛鼻子”真的牵住了,意义非凡。

动批正式谢幕,动物园地区日均客流量由高峰期的10万人锐减至1万人以下,累计疏解面积约35万平方米,疏解了1.3万个摊位……腾退后的空间,将采取“科技金融+环境服务”的发展理念,引入更多符合首都功能的高精尖产业。还有一部分市场腾退后将为西城周边居民提供活动场所。

而疏解区域性批发市场的“破题”,当然远不止一个动批。去年,大红门商圈45个市场也全部完成了疏解提升,万通市场、永外城、天意市场闭市,四年来,北京一共疏解提升了1032个区域性批发市场、106个物流中心。

疏中谋提升 舍中亦有得

北京将继续抓好疏解这一“牛鼻子”, 今年还将保持“舍”的力度。市委市政府明确表示,将深入推进疏解整治促提升专项行动,更加注重疏解整治与提升同步推进,更加注重共建共治共享,更加注重市民群众的满意度——

2018年,北京将加大不符合首都功能定位的一般制造业企业调整退出力度,再疏解退出500家;

疏解提升市场159个、物流中心17个,实现三环内区域性专业市场疏解工作取得明显进展;

将启动北京联合大学新校区规划选址,抓紧北京工商大学、北京电影学院和北京信息科技大学等新校区建设;

实现天坛医院新院区运行及老院区腾退,推进北京口腔医院整体迁建和友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区二期等项目建设。

北京景山学校香河分校开学;北师大天津生态城附校2017年开学;东城区4所名校进驻通州……

实举见实效,“舍”中亦有得,聚焦功能提升、增强市民获得感,将是今年疏解整治促提升专项行动的重要方向——

便民服务方面,2018年全年要求新增便民商业网点1400个;

在“留白增绿”方面,今年北京将实现拆后还绿1600公顷以上的目标,相当于新增5个颐和园,并再建设一批城市森林公园和市民身边的“口袋公园”。

2018年北京疏解腾退后的“提升”工作,将明确为量化指标,并把责任一一分解到各区和各部门:东城将实现“开墙打洞”整治动态清零;西城区加快“官批”市场疏解收尾;朝阳区今年再疏解升级34家商品交易市场;海淀区扎实推进背街小巷、群租房等重点整治……都与城的关系明确了,舍与得的关系把握住了,人们看到的将是一个天蓝云白、和谐宜居的“美丽北京”。

责任编辑:董洁校对:王妗最后修改:
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