朝着治理现代化的目标推进改革

今年是改革开放40周年。纪念改革的最好方式，就是逢山开路、遇水架桥，不断以新气象新作为，将改革进行到底。瞄准“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一目标不懈奋斗，中国充满活力的制度文明和治理转型，必将成为21世纪人类影响最为深远的变革。

近日，十三届全国人大一次会议听取了国务院机构改革方案的说明，方案对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整，减少了8个正部级机构和7个副部级机构，优化了机构设置和职能配置，理顺了职责关系。尽管对这一轮机构改革的力度早有预期，但当改革方案与公众见面时，还是有很多人感慨“超出了想象”，更有人直言这是“改革开放40年来历次机构改革中最有远见和魄力的方案”。

“远见”和“魄力”，寄托着人们对本轮机构改革的美好期待，也折射着大国治理的殊为不易。对此，习近平总书记曾用“铁达尼克号”与“小帆船”的不同来形容：小帆船遇风浪，可以在水里打转，绕几个弯又起来了；而像铁达尼克号这样的大船，一旦倾覆，就可能真的沉了。庞大的体量，众多的人口，明显的区域差异，深刻变化的社会主要矛盾，这些既是中国发展的基本国情，亦是对治理能力的巨大挑战。“有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。”作为国家治理体系架构的重要一环，国务院机构如何设置带有明显的风向标作用。

发展如征途，治国如弈棋。改革开放以来，规模较大的政府机构调整，基本上平均每5年就会进行一次。为什么？一个重要原因就是，时代在发展，情况也在变化。40年来，国家发展突飞猛进，经济社会快速转轨，各种新问题、新矛盾不断出现，行政体制必然要随之调整。从“消除机构臃肿”到“消除政企不分”，从“突出公共服务”到“突出职能转变”，每一次改革都剑指当时行政管理体制中的突出问题。事实证明，党和国家机构设置及职能配置必须与时俱进，惟有通过进一步深化改革，解决掉机构重叠、职责交叉、权责脱节等突出问题，才能助力国家治理效能实现新跃升，保证前行中的中国始终拥有充沛的加速度。

今天的中国，正处于新的“千年未有之大变局”，来到了通往民族复兴梦想的关键一程，对实现治理现代化的要求空前紧迫。经济发展大潮涌动，新技术、新产品、新行业、新工作人群不断涌现，政府的反应稍慢一步就会形成巨大的治理盲区，裂变出很多难以预见的衍生问题；民生建设砥砺前行，群众期待水涨船高，更公平的权益、更优质的环境、更贴心的服务等等增加着民生改善的边际难度……打造名副其实的“服务型政府”，过去没掌握的能力得练，不会用的“刷子”得学，即便是那些轻车熟路的工作也得提质增效。由此来看本轮机构改革，设立移民管理局，开发“国际人才红利”；组建国家市场监管总局，克服“几顶大盖帽管不好一头猪”的尴尬，皆是顺势而为的必然之举，承载着我们对国家治理的新鲜认识和效果预期。

怎样实现社会主义大国的有效治理，中国共产党人一直在上下求索，并最终形成了一整套不同于西方国家的成功制度体系。几十年风雷激荡，改革实践告诉我们，探索国家治理的现代化，是一个“筚路蓝缕，以启山林”的过程，需要一代代人的接续奋斗。中国特色社会主义进入新时代，“下决心解决多年想解决而没有解决的问题”的时机已经成熟。与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同，这次机构改革是全面的改革，包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地等等。仅就国务院机构改革方案看，充分体现了不回避权力和利益调整的革命性特点。大刀阔斧的改革决心，坚定着国人新起点上再出发的改革信心，更让人们坚信，一个熔铸了亿万瑰丽梦想的“新时代中国”已在路上。

今年是改革开放40周年。纪念改革的最好方式，就是逢山开路、遇水架桥，不断以新气象新作为，将改革进行到底。瞄准“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一目标不懈奋斗，中国充满活力的制度文明和治理转型，必将成为21世纪人类影响最为深远的变革。