徐珂：描绘发展蓝图 吹响奋进号角（6）

（三）阐明了2018年工作任务举措。实现2018年工作预期目标，必须制定科学正确、切实可行的政府工作政策措施。从九个方面总体措施看，抓供给侧结构性改革是我国新旧动能转换、调整产业结构、提质增效的需要，是我国处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期决定的。报告坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量，主要措施是做大做强新兴产业集群，推进“互联网+”，发展智能产业，大力改造提升传统产业，化解过剩产能、淘汰落后产能，全面开展质量提升行动，减少营商成本、提供更多服务等。加快建设创新型国家是经济发展的内生动力，包括技术、制度、文化等一系列创新。报告强调，把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。为此，主要抓好强化基础研究和应用基础研究，采取灵活的激励创新的各类薪酬制度和奖励措施，提供全方位创新创业服务等工作，集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。深化基础性关键领域改革是突出重点抓好改革的关键一步。报告以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。国资国企改革的主要目标是，推动国有资本做强做优做大，走在高质量发展前列；支持民营企业发展主要是全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，增强企业家信心，激发和保护企业家创业；完善产权制度和要素市场化配置机制主要是防止各种侵权行为和市场垄断等不良行为，用有力的产权保护、顺畅的要素流动，筑牢社会主义市场经济的基石，让市场活力和社会创造力竞相迸发；深化财税、金融体制改革主要是为了政府做好宏观调控工作，防控金融风险，为经济发展提供服务保障；推进社会体制改革和健全生态文明体制主要为了充分释放巨大发展潜力，进一步补短板、改善民生。坚决打好三大攻坚战是补短板、防控风险，确保国家经济发展安全的需要，也是为人民提供未来更加美好生活的需要。报告围绕防控金融风险、精准脱贫、污染防治等三项工作的年度攻坚任务，制定了有思路、有要求、有数字指标的工作措施，要求明确各方责任，强化政策保障，切实把各项工作做实做好。大力实施乡村振兴战略是缩小城乡差距、协调区域发展，解决“三农”问题，推动经济现代化发展的一项重大举措。报告指出，要科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。推进农业供给侧结构性改革主要解决农村生产过剩、新旧动能不足，提质增效问题；全面深化农村改革是为了提高农村现代化发展水平，使农业农村充满生机活力；推动农村各项事业全面发展是大力实施乡村振兴战略的基石，也是加快实现农业农村现代化的基本保障。区域协调发展战略作为推进我国现代化进程、激发区域发展活力、挖掘地区发展潜力的主要抓手，是我国当前各项工作的重中之重。报告要求，要完善区域发展政策，塑造区域发展新格局，提高新型城镇化质量，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。投资是拉动经济增长的决定性因素。报告主要从顺应居民需求新变化提升扩大消费促进有效投资，着眼调结构增加投资两个方面作出部署，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。2018年基础设施投资占很大比例，主要是，完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元，实施新一轮重大技术改造升级工程，中央预算内投资安排5376亿元，比2017年增加300亿元。推动形成全面开放新格局方面，主要是推进“一带一路”国际合作，巩固外贸稳中向好势头。这是我国对外经济增长的两驾马车。为此，制定了促进外商投资稳定增长、贸易和投资自由化便利化两项政策加以保障。以上经济发展措施的出发点和落脚点是，提高保障和改善民生水平。就业是民生之本，报告提出要着力促进就业创业；稳步提高居民收入水平是保障和改善民生的直接基础，也是促进就业创业的目的，报告在工资、津补贴、养老金、个人所得税、教育、大病医疗等专项费用方面作出规定和要求。教育是民生之基，发展公平而有质量的教育十分重要，报告立足推动城乡义务教育一体化发展，通过对各阶段、各区域等的教育改革，让每个人都有平等机会改变自身命运、成就人生梦想。

正如报告所言：团结凝聚力量，实干创造未来。新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。2018年政府工作部署的目标任务已经明确，关键在抓好贯彻落实。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立忧患意识、始终保持必胜的信心，以螺丝钉的精神，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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