殷庆言：学习十九大党章 做新时代合格共产党员（3）

2012年，十八大党章增添了什么新内容？比如，确立了“五位一体”总体布局，即：确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的中国特色社会主义事业总体布局，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南，把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，把生态文明建设写入党章，把“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”写入党章，把加强对主要领导干部的监督写入党章。

从党章的历史沿革就可以看出来，党的全国代表大会根据党的理论创新和实践创新对党章进行了修改，这是我们党的一个惯例。归纳概括起来，二大党章是我们党的第一部党章，七大党章是我们党革命时期最好的一部党章，八大党章是我们建国后作为执政党的第一部党章，十二大党章奠定了改革开放以来党章的基础。我们今天要学的十九大党章，是我们党诞生以来的第17次修改的党章。

我再进一步分析党章的地位是什么？作用是什么？对于党章的地位，恩格斯说，党章是党的“共同法律”。列宁说，党章是“一致通过的组织原则”。邓小平同志说，党章是“最根本的党规党法”。习近平同志说，“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩”。

习近平同志的这段话有两个关键词，一个是总章程，一个是根本大法。根本大法好理解，总章程怎么理解？对于总章程，习近平同志实际上又讲了两层意思。

第一，它集中体现了党的性质和宗旨，特别是党章总纲部分。总纲开头第一段是：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”    这段话主要讲了四层意思：第一，我们党是“三个先锋队”；第二，我们党是一个领导核心；第三，我们党是“三个代表”；第四，我们党的理想和目标是两个“最”，它通过“三个先锋队”、一个核心、“三个代表”、两个“最”，回答了我们党是一个什么样的党的问题，集中体现了我们党的性质和宗旨。

第二，从第一章到第十一章，党章规定了我们党的重要制度和体制机制。

比如，第一章党员部分，第一条讲的是入党的条件或者叫申请条件，即：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”第二条讲的是入党的基本条件，即：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”第三条是具体条件，也就是党员的八项义务。所以，党员一章前三条通过入党的申请条件、基本条件、具体条件，回答了什么人可以入党、共产党员应该是一个什么样的人的问题。

第二章是党的组织制度。我们党是按照什么原则建立起来的？民主集中制。民主集中制的核心是什么？四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

第四、第五章是党的地方组织和基本组织。比如，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。第六章是党的干部，第七章是党的纪律，第八章是党的纪律检查机关，第九章是党组，第十章是党和共产主义青年团的关系，第十一章是党徽党旗。

为什么说党章是总章程？就是因为党章集中体现了我们党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是我们全党必须共同遵守的根本行为规范。

党章是根本大法。党章在我们党内具有最高的权威地位。