新时代开启改革开放新境界

新时代开启改革开放新境界

摘要:回顾改革开放历程,上一个阶段的改革开放在经济领域取得举世瞩目的成就,但改革仍存在一些碎片化和非均衡性特点。在改革的路径、方法上,因无先例可循,改革一般是先试点后推广、先容易后艰难,改革越往后压力和挑战越大。

从高唱《东方红》站起来,到讲着春天的故事富起来,再到今天怀着中国梦努力强起来,新中国经历了不同的发展时期。改革开放新阶段,伴随中国特色社会主义新时代而至。新时代诞生新思想,催生新需要,提出新使命,开启新征程。与此相适应,这个阶段的改革开放注定范围更广、程度更深,以更大勇气、更高智慧推进顶层设计。

新时代定位改革开放新阶段

今年5月的最后一天,最高法的一份无罪判决为历时12年的张文中诈骗、行贿、挪用资金案画上句号。这是落实产权保护和企业家合法权益保护政策的“标杆”案件,该案改判无罪得益于近年司法改革的深化。

不积跬步无以至千里,改革开放的新阶段不是轻轻松松、敲锣打鼓就能到来的。改革目标细化、责任落实、久久为功,才有了诸多振奋人心的成果。据不完全统计,党的十八大以来,中央先后出台1500多项改革举措,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立,许多改革成果通过立法和制度确认下来。

在党中央的坚强领导下,党的十八大以来,改革开放踏石留印、抓铁有痕。社会主义市场经济体制不断完善,社会主义民主法治制度不断健全,文化领域体制机制逐步完善,民生领域制度建设不断推进,生态环境保护制度框架基本形成,全面从严治党逐步实现制度化、规范化,国防和军队改革实现历史性突破。

党的十九大作出划时代意义的重大判断——“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”。新时代、新方位标注的正是改革开放新阶段。如果说,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,那么新阶段的改革开放就是决定中国未来命运的关键一招。可以说,不断解决新的社会主要矛盾,不断满足人民的美好生活需要,为实现“两个一百年”奋斗目标提供强大动力,是新阶段改革开放的重要使命。

新时代凸显改革开放新广度

从农村联产承包责任制改革到城市国有企业改革,从设立特区到加入WTO,说到改革开放,过去人们更多的感受是:变化集中发生在经济领域。

党的十八大之后,其他领域的改革日益受到重视。人们明显地感受到,生态建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的改革密度和力度之大前所未有,改革已由点线拓展成了面体。

今年5月,新挂牌才一个月的生态环境部积极作为,3天之内连续通报6起典型污染事件,10天之内分两次集中约谈了10个地市政府。

改革从点线到面体的拓展,转变的节点是党的十八届三中全会。这次全会提出了全面深化改革的系统方案,外界评价,这次会议研究审议的改革布局是全方位的,为改革开放新阶段定下了逻辑和方向。

这次三中全会提出了密切关联、不可分割的六个方面的改革目标,党的建设领域改革赫然纳入其中。全面深化改革,党的建设是关键。党的十八大以来的新变化表明,抓党建是真正抓住了执政为民的“牛鼻子”。

开放是改革的助推器。相对于改革,开放的全方位新格局提出更早。进入新时代,全方位开放格局愈加彰显。“一带一路”倡议的提出,被认为是中国全方位对外开放格局的点睛之笔,它使中国的中西部从开放的“末梢”跻身前沿。

新时代掘进改革开放新深度

新时代改革开放之深,重点体现在啃“硬骨头”上。“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是硬骨头。”党的十八大以来,全面深化改革敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。而突破利益固化的藩篱,是中国突破改革攻坚期和深水区的关键所在。

事实证明,利益固化的藩篱正在逐步被突破。行政审批改革是重新界定政府与市场关系的关键性改革。各省区市推进“放管服”改革,行政审批事项大幅削减,有的地方开展“极简审批”,清理各类“循环证明”“奇葩政策”。类似于行政审批改革的深水区改革举措还有很多。每一项改革都与百姓利益密切相关,每一项改革都是对体制机制的创新突破。

今年4月,中央首次宣布将在海南建设自由贸易港。自由贸易港是目前世界上开放程度最高的区域。如果只是划定一个区域,照搬既有的管理体制,不进行各方面的深度改革,就难以达到自由贸易港的要求。建设自由贸易港,无疑是以对外开放倒逼对内改革的新突破,也是向世界展示中国深度开放的窗口。

新时代擘画改革开放新设计

每一项工作都牵一发而动全身,推进改革不再是碎片化的工作,成为基层干部的普遍感受。这种感受的背后,是改革的系统性、整体性、协同性在增强。

回顾改革开放历程,上一个阶段的改革开放在经济领域取得举世瞩目的成就,但改革仍存在一些碎片化和非均衡性特点。在改革的路径、方法上,因无先例可循,改革一般是先试点后推广、先容易后艰难,改革越往后压力和挑战越大。

改革要有效,转变的关键在于强化顶层设计。中央多次强调,全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。近年来,中央提出“四个全面”战略布局、五大新发展理念等统领改革开放的新思想新理念,推出一系列环环相扣、涵盖全面的改革新举措。凭借更大的勇气和更高的智慧,改革开放事业得以全面化、系统化推进。

顺应基层关切,把握大势大局,顶层设计在新时代的改革开放中持续发力。从“基层试验顶层推广”到“顶层设计基层实践”,顶层与基层协调良性互动,顶层设计的作用更加凸显,必将助推新阶段的改革开放不断开辟新境界。

责任编辑:董洁校对:王梓辰最后修改:
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