城市管理工作情况调研报告

为了解我县城市管理工作情况，加快智能化、数字化、精细化管理工作进程，推进创建全国文明城市步伐，5月10日，县人大常委会副主任徐显亮带领城建环资工委组成人员及部分县人大代表对我县城市管理工作进行了调研。调研中，采取到江苏沛县学习先进经验、深入我县主要街道、数字化城管中心等处实地察看、听取县城管局长刘志清等负责人工作汇报、召开座谈会等形式，对我县城市管理工作进行了深入了解。

一、基本情况

近年来，随着我县城市建设步入快车道，对城管执法提出新的严格的要求。县政府及城管部门认真贯彻中央、省、市城市工作会议精神，以“服务经济发展、改善市民居住环境、提升城市品位”为目标，抓队伍提素质，抓机制强管理，抓创新促发展，城市管理水平明显提高，城市面貌显著改善。

一是县政府及城管部门通过广泛的宣传教育引导，提高了广大群众支持城市管理、遵守城管相关法规的自觉性。

二是通过完善内部管理制度、强化学习，我县城管实现了“三个转变”，即由对抗管制型向亲民服务型转变、由简单粗放型向程序规范型转变、由突击整治型向长效管理型转变，打造了城管队伍新形象。

三是加快城市园林绿化步伐，规范市容经营秩序，加大控违拆违力度，从严对城市垃圾、露天烧烤、户外广告、渣土车运输等的管理，市容市貌整治工作成绩显著。

四是在资金短缺的情况下，全力维护“水业公司”“污水处理厂”两个厂的运行，确保了城市供水安全，稳步提高污水处理量和中水利用量，各项保障措施落实较好。

二、存在的问题

我县的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但与人民群众的美好期盼相比、与我县周边先进县区相比、与创建全国文明城市的要求相比，还存在不少差距和问题。

（一）城市规划起点不高，执行不到位。城市规划横向与周边先进县区比，还存在一定差距，如预留建筑红线不足、主要街道两旁商业门面前没有规划绿地、门头牌匾广告设置不统一等等，城市规划品位不够高，规划执行中往往因种种原因而存在随意变更的现象。

（二）空气环境阶段性污染明显。施工工地、裸露场地、运输过程中的渣土撒漏现象时有发生，产生扬尘。违规露天烧烤问题，尚未得到彻底治理。

（三）黑臭水体仍然未得到根治。由于雨污分流管网等基础设施欠账，陈庄沟等城区水体的治理至今未见明显效果。雨污混排、生活污水直排等，导致水体黑臭，群众反应强烈。

（四）卫生死角治理力度不够。公共厕所、大型垃圾箱及其周边处置不及时，公园的一些角落藏污纳垢，未改造的棚户区、老旧小区长期得不到治理形成卫生死角。

（五）城管执法合力不够。在工作过程中，特别是在遇到重大城管事件时，相关单位共同解决问题的合力不够，综合执法的协调力度亟需加大。

（六）因城管局单位属性问题，致使职工身份不确定，且待遇较低，在一定程度上影响工作的积极性和效能。

三、几点意见和建议

城市管理是一项关系民生、关系稳定、关系发展、关系形象的系统性工程，涉及面广、难度大、矛盾多。县政府及相关部门要进一步统一思想，提高认识，切实采取有效措施，促进我县城市管理工作再迈上一个新的台阶。

（一）要进一步营造全社会认识、理解、支持城市管理工作的良好氛围。县政府及相关部门要切实把城市管理摆上突出位置，纳入重要议事日程，充分利用电视、广播、网络、公益广告等形式组织经常性的宣传教育活动，切实提高市民群众的整体素质和认识自觉，让更多市民了解城管、关注城管、参与城管、理解城管、支持城管，让城管成为全民、全社会的共识，成为人们的自觉行动，从而进一步增强城管执法队伍的使命感和自豪感，营造出良好的城市管理的工作氛围。

（二）要进一步科学规划，奠定城管工作良好基础。县城管、建设、规划等相关部门，要在县政府的统一领导和协调下，密切协作，加强沟通，做到规划先行。对园林绿化、集贸市场、停车场、环保设施、各类管网建设等实行超前规划，多规合一，从源头上解决乱摆摊点、乱停乱放、乱倒垃圾、城区道路遭反复开挖等问题，切实夯实城市精细化管理的基础。

（三）要进一步完善机制，形成齐抓共管的合力。城市管理是一项系统工程，不单单是城管部门一家的工作。到目前，城管还没有专门的法律来规范，都是“借法执法”，必须加强各部门之间的沟通合作。如占道经营、乱搭乱建、渣土清运、餐饮油烟、扬尘污染等城市管理的热点难点问题，如果仅靠城管部门单兵作战，解决问题的难度就会很大，必须在县政府的统一领导和协调下、相关部门密切配合、分工协作，才能从根本上解决问题。

（四）要加大城市基础设施建设步伐。抓住砀城老城区、棚户区改造及城市大建设的契机，完善好基础设施的配套，加强垃圾处理、污水管网贯通并网、城区黑臭水体治理及雨污分流工作，合理设置街头游园、绿化、广场、交通标识、停车场、停车泊位等市政基础设施。

（五）要加快数字城管的建设步伐。从目前执法的情况看，加快数字城管建设刻不容缓，势在必行，也是大势所趋，是现代化、数字化、智能化管理水平的体现。建议县城管部门一方面积极向县政府提出申请，加大投入，尽快建立起完整的、自身的城市管理数字化平台；另一方面通过县政府的统一协调，进一步整合全县数字化管理功能，使城市管理的数字化管理尽快延伸覆盖区域，从而推动从经验型管理方式向智能化管理方式的转变，提升智能化管理水平，全面提升城市治理能力和服务水平。

（六）要提升“精细化”水平，进一步推进城市网格化管理工作的开展。习近平总书记指出:“城市管理应该像绣花一样精细”。在下一步的工作中，要按照总书记的要求，坚持“疏堵结合、惩防并举、标本兼治”的原则，坚持高起点定位、高水平规划、高质量建设、高效能管理，形成“规划、建设、管理”并举、相互衔接的城市管理体系。要学习借鉴外地的先进管理经验，坚持自己行之有效的成功做法，进一步推进城市网格化管理工作，推动城市管理工作下沉、职责下沉、权力下放，深化网格化管理机制，全面推行分级分责管理。明确管理的职能权限，界定好管理区域，提升城市管理效能，对卫生死角等脏乱差问题责任到单位、企业、街道，直至到具体责任人。这样才能消除管理盲区，上上下下，方方面面，齐抓共管，形成合力，从而真正提高城市的管理效率，实现“人民城市人民管、管好城市为人民”的目标。