【2018-08】以科学思维方法引领北京文化带建设（3）

以系统思维把握北京文化带建设的整体性

系统思维强调最大限度地凝聚共识、整合社会力量与资源，是着眼于全局、系统、整体优化的大局，以寻求各方面最大公约数的思路去分析、研究、解决问题的思维方法。习近平总书记反复强调全面深化改革是一项复杂的系统工程，各级领导干部要有系统思维。他指出：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重点领域和关键环节改革”。北京推进全国文化中心建设要靠改革引路，靠改革破题。必须着眼于解放和发展文化生产力，加强顶层设计和整体谋划，加强文化体制各项改革关联性、系统性、可行性研究，把政府“有形之手”和市场“无形之手”结合起来，聚合众力、融合众智、综合集成、优化配置，促进首都文化事业和文化产业发展繁荣。

运用系统思维推动三个文化带建设，要牢固树立“一盘棋”思想，充分展现北京丰富的文化资源在时间空间上的整体性、在内涵发展演进上的整体性。要统筹规划，增强三个文化带建设的科学性、系统性研究，由点到线到面，认真谋划文化带建设各项工作，汇聚起三个文化带建设的工作合力。重点要编制好三个文化带保护建设规划和行动计划，明确近期任务、中期目标和长远蓝图，有序加以推进。要统筹资源，凸显北京历史文化整体价值，加强对三个文化带区域的世界遗产、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑和工业遗产、中国历史文化名镇名村和传统村落、非物质文化遗产等的保护。要切实加强文化带建设所涉及的各区相关资源整合，积极推进中央、市属资源协同，有效激发社会文化资源活力。强化京津冀三地对接，共同探索文化带协同保护、开发、管理的有效模式，整体考虑三个文化带建设，进一步研究完善投融资体制、配套基础设施建设、土地集约利用等方面专项政策，加大对三个文化带建设的财政资金投入。特别是要建立完善政府引导、市场主导的文化资金长效投入机制，吸引社会资本广泛参与文化带建设。要坚持政府主导、统一规划、属地实施，把三个文化带建设与治理“大城市病”、治水工程等有机结合起来，做到经济社会发展相结合、区域发展和城市整体发展相协调。同时，要充分发挥高等院校、科研院所、高端智库等的支撑作用，让文化带的规划建设真正经得起学术、历史和人民的检验。