【2018-08】新型首都城市群建设与京津冀协同发展（3）

建设新型首都群需要京津冀协同发展

京津冀区域发展涉及到方方面面的问题，是一个错综复杂的系统工程，任重道远。

一是北京的定位及转型对未来首都城市群的合理分工及京津冀的协同发展至关重要。北京作为首都城市，对首都城市群的合理分工、产业转型及整体布局起着重要的引领甚至支配作用。其产业转移、人口迁移及非首都核心功能的疏解，都直接影响着周边城市及地区定位的调整。

二是未来京津冀经济区的发展将是多中心而非单中心的格局。首先，从京津来看，在城市功能、产业定位、战略目标等方面都不再是发展“大而全”的“全能型”结构，在城市规模上有所控制。其次，从河北来看，随着雄安新区的快速发展必然逐步形成三方协作、互动共赢的经济循环体系。未来京津冀会形成多中心格局。

三是京津冀之间将长期存在复杂多变的、竞争与合作并存的博弈关系。从总的趋势来看，在中央的统筹推进下，京津冀认识到合作对三方都有利，但由于三方协作不可避免会涉及到各自利益及方方面面的关系，因此在相当长的时期内，京津冀会在政策、项目、资金等方面是竞争与合作并存的博弈关系。

四是差异化、特色化程度将是决定京津冀协同进程的重要因素，也是成功与否的重点。京津冀未来的协作，取决于三方在发展战略制定、主导产业选择等方面，是否能根据各地实际形成差异化、互补化发展格局。京津冀必须走特色化、多样化、差异化的路子，根据自身实际，因地制宜确定别具特色的城市、产业发展与协作路径。

（作者简介：戴宏伟，中央财经大学经济学院教授、博士生导师）