因地制宜提升竞争力 助推乡村振兴战略实施（3）

三、关于宜宾市草食畜牧业竞争力主要影响因素的实证分析

通过查阅近年来国内外草食畜牧业发展相关文献，特别是《四川统计年鉴》（2013-2017），获取与宜宾市草食畜牧业发展相关的资料和数据，结合宜宾市草食畜牧业发展的现状、优势及存在问题，通过主成分分析法构建宜宾市草食畜牧业竞争力影响因素的指标体系，并通过实证分析和走访调查，得出如下研究结论。

（一）宜宾市草食畜牧业横向发展竞争力情况

本文选取了与宜宾市自然条件和社会状况相近乐山、自贡、泸州三市，对他们之间草食畜牧业的结构进行比较，深入研究影响宜宾市草食畜牧业竞争力的内部因素和外部力量，以及它们之间的联系，分析研究得出：一是牧业产值方面：宜宾市牧业产值最高，为154.15亿元，几乎是其他三市的1.44—2.13倍，而牧业占农林牧渔业总产值比例中，宜宾市所占比例达到44.42%，位列第二。二是畜产品及出栏方面：近年来，宜宾市和另外三市的牛羊肉产量相比明显高出；而在牛奶产量方面，宜宾市则位居倒数第二位，在兔出栏量方面还很低。三是畜牧组织化及规模化养殖方面：宜宾市在产品加工龙头企业的建设程度上仍有发展空间，专业合作社组织建设方面也有待加强，在发展会员上差距表现更大，但宜宾市肉兔和鹅规模养殖比重最高。四是草食畜牧业发展竞争力方面：宜宾市草食畜牧业发展竞争力仍处于中等水平，制约其发展的因素主要有牧业产值，牛羊肉出栏量、牛羊饲养的生产成本等。

（二）影响宜宾市草食畜牧业竞争力的主要因素

对于草食畜牧业竞争力影响因素，前人做过很多的研究。崔晓等认为：“影响草食畜牧业竞争力的因素有：生产要素、技术环境、市场需求等方面”。从具体指标体系构建上来看，薛强等认为：“农村机械总动力、人均GDP、农村固定性资产投资等因素，极大的影响着草食畜牧业竞争力的发展”。戴健等认为：“从互联网普及率、移动电话普及率、从业人员受教育程度等方面构建了现代草食畜牧业竞争力影响因素的指标”。

在借鉴专家学者的研究成果之上，本文根据宜宾市草食畜牧业发展实际情况，参照上文宜宾市草食畜牧业竞争力的横向对比中所反映出的因素指标，构建宜宾市草食畜牧业竞争力的评价指标体系，并通过实证分析和调查验证。结果可见，影响宜宾市草食畜牧业竞争力的主要因数是：畜牧业从业人数、牧业产值、公路总里程、畜牧业科研经费支出、牛羊饲养的生产成本、农村网络覆盖率、年末牧业生产性的固定资产原值及牛羊出栏数等。

研究发现，牧业从业人数越多，投入牧业产业的劳动力越强，在市场中的竞争力实力越强；牛羊饲养的生产成本越低，对应着牛羊饲养投入产出比就越高，市场竞争实力越强；年末牧业生产性的固定资产原值反映的是对牧业固定资产的投入，投入越多，竞争力越强；牧业产值越大，产业的组织化程度越高，草食畜牧业的竞争潜力越大；牛羊出栏量越多，竞争潜力也越大；畜牧业科研经费的支出的增加，能够增加科技的研发和宣传；农村网络覆盖率的增加，能够消除畜牧人员对于饲养技术学习的障碍，加快对于饲养新知识的接受速度；公路总里程的增加，给草食畜牧业产业发展提供了良好的基础条件，能够提高草食畜牧业产品生产和对外运输的便捷性，优化了草食畜牧业发展的外部环境。

（三）宜宾市各县（区）草食畜牧业竞争力情况及排名

根据《四川统计年鉴》（2013-2017），结合构建的宜宾市草食畜牧业竞争力的评价指标体系，分析得出宜宾市各县（区）草食畜牧业竞争力指标表。结果可知，在各县（区）草食畜牧业综合竞争力综合排名中，屏山县居第一名，在年末牧业生产性的固定资产原值、牛羊饲养的生产成本、牧业从业人数三个方面都具有较强优势。叙州区居第二位，在公路总里程、畜牧业科研经费支出、农村广播电视覆盖率方面具有优势。筠连县居第三位，在牛出栏量和牧场产值两个方面都具有优势。南溪区、江安县、翠屏区、珙县分别处于第四、五、六、七位，草食畜牧业竞争潜力巨大。高县、长宁县、兴文县分别处于第八、九、十位，草食畜牧业竞争力亟待提升。由此可见，屏山县、叙州区、筠连县可充分利用草山草坡等优势资源集中发展黄牛、山羊、肉兔等。南溪区、江安县、翠屏区、珙县可将黑山羊、白鹅、肉兔等特色产业大力发展。高县、长宁县、兴文县应当因地制宜发展山羊、跑山猪、肉兔、桑叶鸡等。

四、对策建议

根据实证分析和走访调查，可以得出：宜宾市草食畜牧业发展竞争力仍处于中等水平；影响宜宾市草食畜牧业竞争力主要因素有8大方面；屏山县、叙州区、筠连县的草食畜牧业竞争力较强，其他区（县）竞争力潜力巨大。在借鉴其他国家和地区草食畜牧业发展的先进经验的基础上，就大力提升宜宾市草食畜牧业竞争力提出以下对策建议，希望为促进我国其他地区草食畜牧业发展和助推乡村振兴战略深入实施探索出一条有效途径。

（一）加强组织领导，部门协调推进

1. 提高政治站位，强化规划指导。“畜牧业经济是我国农业经济中等重要组成部分，也是以山区地形地貌为特征的农民农业收益的最重要经济来源。”在国家加快推进畜牧业现代化建设、实施乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战的历史背景下，市县各级领导应提高政治站位，站在全市脱贫攻坚的新高度，充分认识到提升草食畜牧业竞争力对于新时期农村脱贫攻坚和农民脱贫增收的重要意义。切实加强国家政策特别是乡村振兴战略、促进畜牧业现代化发展相关政策的把握和争取，强化规划指导、协调服务，打好组合拳，切实解决草食畜牧业发展中资金、土地、环保等突出问题，共同促进草食畜牧业持续健康发展。

2.部门协调推进，强化责任落实。在工作落实机制上，应注意各部门协同推进，上下联动，形成合力，形成“纵向到底、横向到边”的责任落实机制。首先，畜牧部门作为草食畜牧业发展的行业牵头部门和主管部门，应对全市的畜牧发展进行科学规划，建立健全畜牧疫病防治防控和产品质量监管体系，积极履行规划、指导、管理、监督、协调、服务等职能。国土部门应做好畜牧产业用地的保障工作，在现行的土地利用总体规划中，优先将养殖用地纳入土地利用总体规划，在每年的年度计划指标中优先保障养殖用地等指标。发改、国土等部门应建立问题协调沟通机制。其他管理部门应在自己的行业内，给予草食畜牧产业发展一定的优惠政策。如，供水、供电部门应对养殖企业实行差异化水电供应政策和收费标准；工商管理、交通运输部门应在养殖企业创建及交通运输基础设施等方面，执行绿色通道政策。

3.加强监管引导，促进持续发展。工商和食药部门应加强对草食畜牧业市场需求和疫情疫病的调查分析，做好信息通报和跟踪指导，切实降低价格大幅波动或流行疫病对草食畜牧产业发展的冲击。环保部门应加强对养殖产业的行业监管和政策引导，对达到环境保护要求的企业应在排污收费给予一定的优惠支持。同时安排专项资金，采用先进的技术手段，投放标准化规模养殖场粪污治理。特别应防止出现环境污染、水土流失、草资源破坏等情况，努力促进宜宾市草食畜牧业绿色、循环、可持续发展。