搭建“一站三联”平台 创新党建服务模式

习近平同志在党的十九大报告中提出，“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”

近年来，湖北省宣恩县以农村党组织网格化建设为契机，全县普遍推行“一站三联”山区农村党组织网格化创建模式（“一站”即农村党组织网格化服务管理工作站，“三联”即平安联创、服务联动、发展联手），整合农村综治维稳工作站、党员群众服务中心、便民服务站等资源，建立网格化便民服务管理工作站，着力构建农村平安、服务、发展三大重点工作一体实施的格局，探索出农村社会治理新机制，搭建了服务群众、促进和谐、推进发展的良好平台。

整合服务资源，建设党群平台。“三站合一”搭平台，整合村综治工作站、党员群众服务中心、便民服务站等资源，建立农村党组织网格服务管理站，搭建服务群众、维护稳定、构建和谐、促进发展的综合平台。“三个统一”夯实基础。统一由村支部书记担任管理站站长，村两委成员任副站长或工作管理员，明确业务受理员负责办理服务群众具体事项。在党员群众服务中心建设上，统一设置便民服务大厅，通过大厅开放型服务窗口办理群众事宜；统一办公设备统，为每个站配备电脑，打印复印扫描一体机及宽带网络。

整合服务手段，推动平安联创。壮大基层社会治理和平安建设工作力量，聚合“两种能力”，利用农村党员队伍、村医村教等优势力量，全面收集社情民意，汇集到农村党支部，做到早发现、早上报、早预警、早处置；充分利用“农村网格员”力量，及时调解发现的矛盾，采用便民“1+3+X”调解机制，实现小事不出网格、大事不出村、难事不出乡镇、矛盾不上交。发挥“双向优势”，将网格内相邻农户划分为党小组单元，推选党小组长，发挥其上传民情、下达政意、调解纠纷、组织联防等作用。整合服务内容，推进服务联动。构建三大体系，建好政务服务体系，组建三级政务服务体系，简化群众办事程序、提高办事效率；建好党务服务体系，采取集中办公、代理代办、上门服务等方式，为党员办理组织关系转接、政策咨询等服务。建好商务服务体系，建立便民商务“超市”，方便群众日常生活缴费，办理金融服务。开展三项服务，定期坐班，办理行政事务、商务服务、信访接待等事项；定期走访服务，帮助群众解决生产生活困难，收集意见、建议信息，化解相互间纠纷；开展全程代理服务，为群众代办代送手续、证件，提供法律、法规、政策、致富信息等咨询和服务。

整合服务方式，助推旅游发展。 “支部+产业链”助推旅游发展，持续延伸产业链触角，强化“党支部+旅游产业链”的建设模式，突出“凝炼民族文化规划，坚持景点标准建设”理念，建成5000余栋特色民居，全力打造生态文化旅游业。“支部+扶贫开发”助推综合发展，探索“党支部+扶贫开发”工作模式，通过整村推进项目，完善道路交通、人畜饮水等基础设施，推动农村经济、社会、文化、生态建设快速协调发展，达到真正提升“造血”功能的目标。