【2018-11】论全面深化改革的时代特征（2）

突出改革的系统性整体性协同性

在深化全面改革中，习近平总书记多次指出：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革。”“全面深化改革，要突出改革的系统性、整体性、协同性，使改革成果更多更公平惠及全体人民。”由此可见，改革的系统性、整体性、协同性，既是全面深化改革需要把握的重要内容和基本要义，也是新时代改革不断深入发展的又一大显著特征。

全面深化改革，突出改革的系统性、整体性、协同性，深刻反映了“事物是普遍联系”的这一客观世界的规律性现象，说明在问题、矛盾尖锐复杂的情况下，事物之间的联系日益紧密、日益广泛，关联度、依存度大大增加，相互照应和彼此缠绕的现实性大大增强，因此改革必须整体把握，统筹协调。事实也的确如此。40年的改革开放，我国经济社会得到快速发展，但发展起来以后的问题比不发展时要多、要复杂。一些西方发达国家在历经工业化、现代化的上百年和几百年中渐次出现的不同阶段的矛盾和问题，集中出现在我们的现阶段。收入分配差距拉大，经济社会之间、城乡之间、地区之间发展不平衡，自然资源紧缺、环境污染严重、消极腐败现象多发易发等问题接踵而来。问题之多、领域之广、矛盾之深，前所未有。其中，不少两难问题或多难问题需要反复考量，多方论证，慎重决策。这就意味着，进入攻坚期和深水区的改革，更要注重顶层设计和全局把控，既要保障经济体制改革的重点推进，又要保障其他领域的改革积极跟进，相互协调，避免掣肘和滞后现象出现。

全面深化改革不是单打一，不是头痛医头、脚痛医脚，而是要“十根手指弹钢琴”。不能顾此失彼，不能畸轻畸重，不能单兵突进，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。每一项改革举措的出台，都要充分考虑和照顾左邻右舍以及对全局的影响，都要放在改革“全盘棋局”中来“执子”、来推进，要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，确保全面深化改革的顺利进行。在思想方法上要处理好“五个关系”，即“思想解放与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计与摸着石头过河的关系、胆子大与步子稳的关系、改革发展稳定的关系”。在政策上要处理好“五大关系”，即把握好“整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系”，从顶层设计和总体规划来把控全局。实践证明，突出改革的系统性、整体性、协同性，体现了党和国家“稳中求进”的总基调、总方针，对于全面深化改革的推进，对于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的统筹推进，都起到了积极有力的保障作用。