【2018-12】切实把“街乡吹哨、部门报到”改革抓实抓好

前不久，中央深改委第五次会议审议通过我市“街乡吹哨、部门报到”总结报告，对我市“吹哨报到”改革给予充分肯定，对推进党建引领基层治理体制机制创新提出了明确要求。这对我们是极大的鼓舞和鞭策，也为我们进一步深化“吹哨报到”改革指明了方向。全市上下要认真落实中央深改委会议精神，坚持群众的诉求就是哨声，建立服务群众响应机制，把“吹哨报到”这项重要改革抓实抓好。

“街乡吹哨、部门报到”来自基层创造，目的是树立到基层一线解决问题的导向、解决基层治理难题、建立服务群众的响应机制、打通抓落实的最后一公里，办好群众家门口的事。这项改革启动以来，各区各部门不断深化思想认识，扎实推进各项工作，形成了一些行之有效的做法，取得了一定成效。但要清醒看到，这项改革还是初步的，还存在短板和不足。我们要坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，深入落实中央深改委会议精神，从推进首都治理体系和治理能力现代化的高度来认识“吹哨报到”工作，对标对表，乘势而上，务求实效。

抓实抓好“吹哨报到”改革，要切实强化党建引领。把基层党组织建成领导基层治理的坚强战斗堡垒，扎实推进区域化党建工作，做实各级党建工作协调委员会并切实发挥作用。深化党组织和在职党员“双报到”工作，总结推广东城区“周末卫生大扫除”、昌平区“回天有我”社会服务活动等经验，引领各类组织、各种力量“跟着干”，把党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势。做实综合执法平台，推动职能综合、机构整合，真正把人员、力量压到基层一线，实现街乡层面由联合执法向综合执法转变。

抓实抓好“吹哨报到”改革，要推进“吹哨报到”向社区延伸。以健全完善机制为突破口，激活社区这个“神经末梢”。厘清部门、街道、社区职责权限，严格社区工作准入，进一步为社区减负。积极探索社区治理的有效路径，引导和鼓励志愿者参与，形成党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。加大对社区的工作支持力度，为社区干部撑腰鼓劲。

抓实抓好“吹哨报到”改革，要坚持市民的诉求就是哨声，建立服务群众的有效响应机制。只要市民有诉求，各级干部都要闻风而动、看到即办。紧紧围绕市民“五性”需求，解决居民日常反映强烈的诉求，切实办好群众家门口的事情。工作实效要看市民的评价,充分发挥考核评价的“指挥棒”作用，真正赋予街道对部门报到、履职情况的考核权。

抓实抓好“吹哨报到”改革，要与区、街乡机构改革统筹规划、同步推进。总结推广试点街道经验，进一步推动治理重心下移、力量下沉，构建简约高效的基层管理体制。扎实推进基层审批、服务力量整合,鼓励干部担当作为，把这项改革与锻炼干部结合起来，关心关爱基层干部。加强理论研究，形成基层治理的“北京经验”。

深化“吹哨报到”改革，是一项重要任务、系统工程，要加强组织领导。近期要有序推进全市机构改革工作，落实好统筹规范督查检查考核工作的若干措施，坚决克服形式主义、官僚主义。深入抓好社区、村“两委”换届，严格落实意识形态工作责任制，精心组织党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作，总结好全市党建工作。