关于加强城市精细化管理工作的意见（5）

六、引导多元共治，推动城市管理社会化

（十六）夯实社区治理基础。建立以基层党建为引领，居（村）委会为主导，业主委员会、物业公司、驻社区单位、群众团体、社会组织、志愿者等共同参与的社区治理架构，办好居民身边的事、家门口的事。进一步细分治理单元，城市社区形成“居委会—小区—楼门”治理网络，农村地区形成“村委会—村民小组”治理网络。加快推进社区治理体系建设，制定完善社区职责清单，严格落实社区工作事务准入制度，强化社区自治功能。推广“参与型”社区协商模式，加强社区党组织、居委会对业主委员会和物业服务企业的指导与监督；借鉴老旧小区综合整治“菜单式”管理模式，推动建立自下而上的社区治理议题、项目形成机制。大力推广“互联网+社区”服务，推动全市政务服务“一张网”延伸到社区，扶持养老、助残、物业、家政、零售等领域社区服务机构发展，为居民提供便捷服务。

（十七）发挥社会各方作用。畅通公众参与城市治理的渠道，围绕城市治理突出问题和重大事项，开展社会公众共商共议活动；健全城市管理公众评价机制，完善公众意见采纳情况反馈机制，不断凝聚社会共识。推广“回天有我”“周末大扫除”等活动经验，激发市民自觉参与社区治理潜力和活力。积极主动邀请人大代表、政协委员等参与城市管理监督，虚心听取他们的意见建议。落实街巷长巡查、发现、报告职责，发挥小巷管家作用，健全长效管理机制。建立完善铁路沿线“双段长”制度，充分发挥铁路部门和属地合力，实现铁路沿线的有效管理。扎实推进“门前三包”责任制，鼓励社会单位积极参与城市治理。鼓励企业参与城市建设和管理，积极履行社会责任。依法支持和规范发展城乡社区服务类、公益慈善类、行业协会商会类和科技类社会组织，搭建社会组织参与城市治理平台。充分利用市民劝导队等形式，广泛动员社会力量积极参与志愿服务活动。

（十八）加强社会诚信建设。加快推进政府和社会信用信息整合归集共享，建设全市统一的公共信用信息服务平台，为城市治理奠定坚实基础。探索推行“个人诚信分”工程，推动信用信息在市场准入、公共服务、求职创业等领域的广泛应用。强化诚信行为激励，在教育、就业、创业、社会保障等领域，为守信者提供重点支持和优先便利；加大失信行为惩戒，鼓励引导企事业单位、社会组织对失信主体采取差别化服务。