用“开窍”“开刀”“开药”促环境整改

习近平总书记深刻指出，我国已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期、也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。明确指出“我们已出台一系列改革举措和相关制度，要像抓中央环境保护督察一样抓好落实。制度的刚性和权威必须牢固树立起来，不得作选择、搞变通、打折扣。要落实领导干部生态文明建设责任制，严格考核问责。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追责。”

通过媒体报道和相关环保通报，我们可以看到“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”的形式主义和官僚主义依然比较盛行，在前期环保督查过程中，群众举报多次，中央环保督察交办多次，但部分地方政府和涉事企业“毫无压力”，以致漠然处之。理性分析，我们不能将棍子全部打在地方政府身上，在发展经济与社会治理方面的矛盾并非一朝一夕能全部解决，这是客观原因。主观方面，也存在有些地方政治站位不高、发展目光短浅、为一己私利不作为等政治觉悟问题。我们要坚持问题导向，避免督查过后依然涛声依旧、“回头看”后依然我行我素。

思想上要全面“开窍”。环境问题整治，关键是地方政府负责人要在转变思想，变“被整治”为“主动整治”。一方面要知责任。环境整治不再是一个可有可无的事，是中央狠抓的一项重大政治任务，是人民群众期盼的重大民生工程，地方政府必须要提高政治站位，将环保责任扛在肩上。另一方面要看长远。以牺牲环境为代价的低质量经济发展模式已经不适应现代社会发展需求，地方政府要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不要局限于眼前利益，要登高望远，站在更高质量、更具效益的发展角度谋划地方经济发展，站在社会可持续发展、为子孙后代谋福祉的人民立场走经济、环境双赢发展之路。

整治上要坚决“开刀”。发现的环境问题必须坚决整治，开刀问斩，不留后患。一是刀口要锋利。“磨刀不误砍柴工”，环保督察身负重任，是全国环境整治的一把利剑，要事前谋划好，事中把控好，完善调查取证、问询勘验等制度，确保环境问题找得出、捏得住。二是指向要精准。要精准发力，不搞“大呼隆”，将主要精力聚焦在群众反映强烈的环境问题上、屡次督查不见整改的区域、顶风作案毫不畏惧的污染企业、不讲规矩敢当“保护伞”的领导干部上，刹住歪风，释放强烈信号。三是问责要有力。督察千遍不如问责一次。环保督察“回头看”往往能发现旧问题，一个主要原因就是有地方领导干部考虑地方税收、个人私利等原因为污染企业“站台”，致使污染企业有恃无恐。要切实对履行环保主体责任不力的领导干部严格问责，侦查一批、立案一批、拘留一批、约谈一批，确保领导干部重大环境问题亲自过问、重要环境案件亲自督办，组织打好污染防治攻坚战。

引导上要科学“开药”。环保督查，不是为了覆灭哪个产业，而是为了振兴未来。部分地方面对严肃的环保督察，不分青红皂白地采取“一律关停”“先停再说”等敷衍做法，把企业往死路上逼，这显然与现代社会治理精神相违背。一方面要严格“堵”。对新增投资和项目，要严格依法进行环保评审，决不能因为高额税收而牺牲环境质量，从源头上堵住污染源。另一方面要分类“疏”。对于具有合法手续且符合环境保护要求的，要强化日常督导；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，要协商企业制定有针对性的整改方案；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，应当依法严肃整治，停产整治的，坚决停产整治。

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