坚决做好防范化解风险工作

防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。近年来，防范化解重大金融风险攻坚战持续推进，取得积极成效。监管部门强监管、出重拳，宏观杠杆率趋于稳定，金融乱象得到平稳治理，一批“灰犀牛”“黑天鹅”风险事件都得到积极稳妥处置，金融生态逐步好转。但是，金融领域仍是风险高发之地，风险因素仍然点多面广，各类风险隐患仍有波动共振可能。地方政府债务风险虽然总体可控，却仍存在隐性债务问题；房地产市场结构性矛盾尚未完全解决，与金融市场高度相关，调控难度很大，容易陷于进退失据；债券市场违约规模扩大；人民币汇率暴露在外部冲击阴影之下；一旦股市、债市、汇市风险叠加共振，对经济的冲击不容忽视。在这种复杂形势下，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把主动防范化解重大金融风险放在更加重要的位置，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。

一是要营造维护有利于防范和化解金融风险的宏观环境。宏观政策过于宽松是蕴藏金融风险的温床，急剧转向、刹车收紧又是引爆风险的导火索。防范化解金融风险必须基于宏观经济形势，着眼于稳定大局。当前经济面临下行压力，容易引发和放大金融领域长期积累的风险。这就要求财政、金融、产业等宏观政策稳字当头，保持定力，既要为防范化解风险创造一个平稳的大环境，又要对防范杠杆再次扩大、风险日后累加设置警戒线。

二是要平衡好防风险和稳增长的关系，在发展中化解风险。金融和实体经济是共生共荣的关系，经济兴则金融兴，经济强则金融强，金融活则经济活，金融稳则经济稳。防控金融风险不能以牺牲实体经济稳定发展为代价，不能以防风险为由，弱化对中小微、民营企业的金融支持，要在稳增长的基础上防风险。深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力，保持经济稳定运行在合理区间，支持实体经济重点领域和薄弱环节，支持就业创业、转型升级、绿色发展、小微普惠等，坚持在发展中逐步化解风险，才是防范金融风险、推动金融业高质量发展、确保经济持续健康发展的根本之要。

三是要统筹协调、分类施策打好政策组合拳。不同类型金融风险的形成原因不尽相同，表现形式多种多样，危害性有远近之分，影响度有深浅之差，波及面有宽窄之别。要针对不同类型风险采取差异化防控措施，对房地产和股票债券市场重在制度机制建设，对地方隐性债务重在通过改革削存量、控增量，对系统重大风险重在精准“拆弹”，对危害百姓的非法金融活动重在严厉打击和教育疏导。风险防范和化解要讲究策略和方法，避免“简单化”和“一刀切”。要一类一方、一户一策，设计好顺序和重点，把握好力度和节奏。

四是要建立完善更加协调、中立的金融监管制度。监管需要加强法制和规则建设，规矩要明、执行要严，用清晰明确的规则规范约束经营主体，引导金融机构不断完善公司治理和内部控制，依法合规稳健经营；需要保持监管尺度的一致性和连续性，防止出现监管竞赛、全面开花，避免不同部门政策相互叠加、层层加码；需要加大和改进与市场沟通，引导和稳定金融市场预期，善用市场力量和经济的自我调节与修复机制。

五是金融机构是防控风险的第一责任人，也是第一道关口。要增强忧患意识，保持斗争精神，按照习近平总书记提出的要求，将防范风险的先手与应对和化解风险挑战的高招结合起来，将打好防范和抵御风险的有准备之战与打好化险为夷、转危为安的战略主动战结合起来，守住风险底线，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。