“靶向”改革化解形式主义 精准发力为基层松绑减负

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第七次会议上强调，当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚，通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题。

解决困扰基层的形式主义，为基层减负松绑问题，习近平总书记曾经在多个场合提及。2018年11月，中共中央政治局举行第十次集体学习时，习近平总书记一针见血地点出基层工作存在的一些突出问题，表明党中央的明确态度。2018年年底，又在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负，足见习近平总书记的一片良苦用心。为基层松绑减负的“集结号”已经吹响，下一步关键是需要各级党组织动真格、出真招，删繁就减、革除积弊，久久为功、持续发力，才能让基层真减负、减真负，最终达到减出干事动力、减出创业活力的效果，实现让基层干部有更多时间和精力谋改革、抓落实、促发展、解民忧的初衷。

减负难，难在未找准根源。组织会议多、制发文件多、迎接检查多、工作任务急“三多一急”现象；“来督导督查的人比抓落实的人还多”；重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；动辄问责、一票否决，凡此种种，都是形式主义、官僚主义在基层的典型表现，深受基层干部所诟病。负担在基层，根源在上层。找准问题根源、弄清顽疾病因之后，就是“直击病灶”“对症下药”“精准施策”，真正用足力度、深入整改、狠抓落实。因此，为基层减负，关键是上级党委和政府主动带好头、示好范，一竿子插到底，真抓、真改，坚决不搞一阵风。否则，基层减负就会成为“纸上谈兵”，再度沦为一种新的形式主义、官僚主义。

要用硬措施向“文山会海”开刀。“以会议落实会议、以文件落实文件、以形式应对形式”，这是“老毛病”了。一方面，要大幅精简文件简报，少发文、发短文，努力在大幅度提升文件质效上下功夫，确保文件落实更加精准，发一件落实一件。另一方面，要大幅压缩会议数量，少开会、开短会，努力在大幅度提高会议质效上下功夫，确保会议开精开好。

要用硬办法向督查检查“过多过滥”发力。“中午送走一拨,下午又迎来一拨”，尤其是年终岁尾，督查检查“风”肆虐，基层干部早已苦不堪言、不堪其扰。上级机关要进一步优化督导检查体系、完善督导检查机制、改进督导检查方式，旗帜鲜明地反对“留痕主义”“材料主义”，在“整合”“瘦身”“提质”上做文章，真正舞好督查检查考核的“指挥棒”。

要着力在提高调查研究质量上下功夫。“坐着轮子转，隔着玻璃看，前呼后拥下基层，层层陪同进农村。”这是基层干部群众对一些上级领导干部“身入”而不“心至”下基层，搞形式、走过场搞调研等现象的一种讽刺。要切实改变以往“走康庄、看盆景”式的“花架子”调研，发扬老一辈革命家从严、从实搞调研的优良作风，采取“四不两直”调研方式，放下架子、扑下身子，做到“只帮忙、不添乱”，切实带着问题下去，揣着答案回来，把准事物的本质和规律，真正作出有效管用的决策部署。

要着力在关心关爱、鼓励激励上下功夫。党的十八大以来，习近平总书记多次反复强调，要关心关爱干部，多为干部办实事、办好事。基层干部直接面对群众，一线处理矛盾纠纷，工作任务重、压力大，“五加二”“白加黑”更是常态，需要给予更多的关心关爱、鼓励激励、支持信任。要继续加大在政策、待遇等方面向基层的倾斜力度，并不折不扣地抓好落实落地。要常态化组织开展好谈心谈话活动，为基层干部暖心提劲，并及时了解和解决基层干部思想上的疙瘩和工作、生活中的实际困难。同时，还要建立健全容错免责和澄清保护机制，严格落实“三个区分开来”的要求，为基层敢于担当的干部担当、敢于负责的干部负责，切实解决基层干部的后顾之忧，充分调动和激发他们的积极性、主动性、创造性，真正放开手脚干起来，主动作为拼起来。

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（作者单位：中共山东省淄博市博山区委组织部）

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