乡镇精准扶贫调研报告

为深入推进市委扶贫攻坚决策部署，我就xx镇台渡村精准扶贫工作进行了集中专题调研，通过查阅资料、实地察看、基层座谈等方式方法，较为全面地掌握了该村的生产生活状况以及当地群众发展经济、建设新农村的愿望与诉求.现将调研情况报告如下：                

一、基本情况

台渡村位于xx镇头山以西，xx，辖5个村民小组，xx户，xx人，全村占地面积xx平方公里，共有可耕地面积xx亩，当前养殖产业已成为该村广大农民增收的支柱产业。各类养殖户xx多户，猪羊存栏xx多头、养鸡xx只，规模养殖户5个，村两委会一班人积极探索，思路明确，为“一村一品”养殖产业发展提供了坚实有力的组织保证。虽取得巨大发展，但截至2016年末，该村仍有xx户xx人贫困人口。

二、调研过程

这次调研主要是摸清台渡村贫困现状，协助台渡村制定2017年脱贫攻坚计划，做到任务具体化、清单化，责任到人，力争2017年底全面脱贫。其次，借调研机会，对台渡村基层党组织建设进行抽查，对党建工作进行整改，提高村支部战斗力。

这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了台渡村精准扶贫工作，先后走访5户典型贫困户，之后又抽调2人组成工作组，利用3天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解台渡村村及10户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对10户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，台渡村全村建档立卡贫困户46户98人，2014年脱贫4户7人，2015年脱贫10户16人，2016年脱贫22户49人，现有贫困户10户26人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了五项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由镇政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。

三、贫困户致贫原因

台渡村虽不属重点贫困村，但截至2016年末，仍有10户xx人贫困人口。近年来，台渡村依托新农村建设各项政策优势，坚持以牲猪养殖作为优化农村经济结构，取得巨大发展，但依然存在贫困人口，且致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化等因素。

四、制定详实可行的2017年脱贫攻坚计划

2017年是台渡村脱贫攻坚的关键时期。此次调研针对2017年全村xx户xx人贫困人口，按照“帮扶到户、落实到位”的要求，通过采取综合扶贫措施，实施精准帮扶，发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，确保全村在2017年12月底前，完成10户16人脱的目标。为台渡村全面建成和谐、富裕新农村打下坚实基础。

1、医疗帮扶。针对台渡村王保山、梅斌等两户患有重大疾病的贫困户，向镇政府积极申请办理大病救助帮扶，协同镇卫生院向贫困户提供医疗救助措施，办理规范的住院治疗；其次，定期组织医疗人员进村开展健康义诊、体检和送药活动，确保其他村民健康。

2、项目推动。2017年，除完成基本工作外，积极向镇党委、政府争取农业开发、土地治理、洁净乡村建设、一事一议、扶贫等项目工程。用项目推动经济社会发展，促进基础设施建设，改善村民组和群众的生产生活条件。

3、合作社带动。台渡村要充分利用，挖掘潜能，结合妇女创业争取无息贷款、自筹资金成立的诚源祥养殖专业合作社，以诚源祥养殖专业合作社为依托，吸纳3户因伤致残的贫困户，带动贫困户增收脱贫。

4、教育扶持。对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元。针对台渡村患有溶血性贫血疾病的贫困学生xx，除开每月862元的医疗费用补助，还要积极向上争取资金，在保障其完成学业的同时，加强对xx的心理辅导及教育帮扶。

5、政策兜底。根据贫困成因，采取不同对策进行扶持。对因病、因残以及孤寡、丧失劳动能力返贫的贫困对象，通过民政、扶贫、农保、大病救助等途径，应保尽保进行兜底式扶贫。针对因上年纪、残疾失去劳动能力的贫困户石兰芳、张灯发全部实行“低保兜底”，医疗费用全部纳入，补偿比例全面提标，让患者看的起病，着力从机制上解决因病致贫问题。

五、制定台渡村委成员2017年脱贫攻坚责任清单

村委班子成员

脱   贫   分   工   明   细

完成任务时限

郑祖茂

全面落实镇党委、政府扶贫攻坚的主体责任，制定乡镇脱贫规划，强化单位包村、干部包户责任，制定“四项清单”； 整合扶贫资源，争取上级资金投入，加强基础设施建设，确保台渡村全村脱贫初出列、贫困户脱贫；确保完成xx镇减贫图脱贫责任书

长期整改

李燕

协同镇党委、政府资助贫困户子女（xx）上学，实现贫困户子女义务教育零负担；发动优秀妇女脱贫攻坚带头作用；健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系

长期整改

张俊荣

协助诚源祥养殖专业合作社发展，积极向上级争取项目资金，吸纳贫困户

长期整改

张莉

脱贫攻坚档案整理工作，落实“一户一册”工作，确保贫困户资料完整，有据可查

长期整改

张强

加强脱贫攻坚宣传，利用村级广播、传单印发等多种宣传方式营造扶贫济困氛围，激发村民内生动力，增加脱贫致富信心

长期整改

六、抓好台渡村基层党建，筑牢扶贫攻坚堡垒

当前，精准扶贫进入决胜关键阶段。基层党组织作为最前沿阵地的“基本作战单元”，要把党建和精准扶贫系成“一股绳”，充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用，真正成为精准扶贫的攻坚堡垒，切实打好、打赢精准扶贫攻坚战。此次调研还对台渡村基层党组织建设进行了抽查，对党建工作进行整改，提高村支部战斗力。强调要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

此次调研同时还对台渡村基层党建工作严抓落实，发现问题解决问题。

1、台渡村党组织能力弱化。部分村委成员在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，农村人才缺乏，发展党员后备力量不足，村党组织战斗力削弱，2016年台渡村仅发展2名党员。

2、台渡村党组织凝聚力不足，核心作用发挥不出来。据镇组织室统计，台渡村共有96名党员，外出党员多达22人，在党员主体中，60岁以上党员占33.2%以上，初中以下文化水平占42.3%，村党组织的生活制度落实不够全面，没能按规定开展“三会一课”，有些党员参加组织生活不积极，开展集体活动难，村党组织的凝聚力不强，严重影响战斗力的发挥。

3、村委成员思想抛锚，认为台渡村不属于重点贫困村，贫困人口少，工作好开展，人不在岗、岗上无人的情况时有发生；工作质量不高，偷工减料更是时常出现。

在调研过程中，针对以上三点问题，在台渡村村委开展现场会，与村委班子成员共同探讨解决方案，提高基层党组织力量。

一是抓基层干部队伍建设，以增强组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。村支部书记郑祖茂要发挥带头作用，创新激励机制，激发机体活力，完善村干部考核办法和内部激励竞争机制，对思想懒散、消极怠工的干部要施以惩罚措施，对业绩出色、任劳任怨的干部

二是强化农村党员的        思想教育，注重发挥党员的先锋模范作用。引导60岁以上的党员志愿服务农村社会事务管理和矛盾调解等。开展党员技能培训和创业培训，积极扶持党员创业，加强农村实用技术人才的培养，使全村党员带头就业创业，率先致富。通过灵活多样的方式方法，比如党课、主体党日、报告会、实地参观等，不断加强党员，特别是老党员的理想信念、宗旨观念和先进性意识。

三是强化村委成员为民服务的理念，体察民情、了解民意，真正站在群众的立场上想群众所想、急群众所急，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高为群众服务的水平和工作成效。

此次调研收获巨大，明确村委班子成员各自的职责，同时为台渡村基层党组织建设提供“一剂良药”，为发挥扶贫攻坚堡垒作用充沛力量。