推进市县党校联动发展

四川省绵阳市坚持市县两级党校建设发展“一盘棋”思维，树牢系统整体意识、使命担当意识、业务指导意识，强化办学体制改革责任、党委“管办建”党校主体责任、督促检查指导责任，以统筹协调、上下联动的方式，推进全市党校系统整体联动发展。

树立系统整体意识，强化办学体制改革责任

近年来，绵阳市坚持系统思维，不断推进市县党校办学体制改革。一是出台文件明任务。制定《关于推进县级党校（行政学校）办学体制改革的实施意见》，明确“党校姓党，党校是校，党校要特”三大办学原则，从优化办学格局、提高办学质量、实施人才强校、强化基础保障、服务科学发展、落实从严治校等六个方面进行改革部署。二是创新机制强整体。针对全市9所县级党校不同程度存在的师资力量短缺、教研能力薄弱、基地建设分散等问题，优化整合县级党校教育培训资源，将各县（市、区）委党校全部建成市委党校分校，实行以县（市、区）委管理为主、县（市、区）委和市委党校双重管理的领导体系。坚持优势互补，既强化市委党校对县级党校的辐射带动和业务指导作用，又充分体现县级党校的自身优势和办学特色，形成有统有分、统分结合的良性运转工作机制。三是加强联动促发展。建立市委党校领导班子成员联系县级党校制度，设立系统教研分会和科研分会，每年开展系统教学、科研、咨政工作评奖和系统师资培训、集体备课会、理论研讨会等，有效推动了市县党校系统“教科咨一体化”发展。

树立使命担当意识，强化“管办建”党校主体责任

绵阳市县两级党委以强烈的政治责任感和使命担当意识，切实履行“管办建”党校主体责任，扎实推进市县党校科学发展。一是及时贯彻传压力。全国全省党校工作会议召开后，市委及时组织专题学习传达贯彻，并召开全市党校工作会议，紧密结合新形势下绵阳市县党校工作特点规律，进行安排部署。市委明确将县（市区）委履行党校工作主体责任纳入了市级目标考核指标体系。同时，采取召开专题会议、联合调研座谈、专项督查、面对面交流等方式，将办学质量评估工作的压力层层传导，促使市县党委对党校工作更加重视。目前，已连续3年对县市区党委履行“管办建”主体责任进行考核，推动了主体责任的落实。二是全面落实上讲台。采取年初制定授课计划、提前征求专题意见、课前充分沟通衔接等方式，全面落实领导干部到党校授课制度，确保“党委、政府领导班子成员每年至少到党校授课1次”。3年来，绵阳市委、市政府领导班子成员和市人大、市政协主要领导到市委党校授课达60人次。三是审慎研究出意见。2017年，绵阳市成立由组织、人社、财政、编办、发改、党校等多个部门参与的联合督查调研和学习考察组，深入全市9个县级党校，就各地贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》情况进行深入督查调研，并赴省内外办学比较好的市县党校学习考察。在此基础上出台了《中共绵阳市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》，具体指导未来市县党校的建设和发展。四是注重班子抓关键。近3年来，市委选派了熟悉理论宣传工作、多岗位经历的同志交流担任市委党校副校长，配齐配强了班子。各县市区委分别选派了领导经验丰富、理论功底扎实的同志担任县市区委党校常务副校长，真正发挥领头雁的作用。五是建设党校强基础。绵阳市政府投入3.8亿元，将市委党校建成占地面积130亩、建筑面积4.8万平方米，硬件设施居全省前列的一所党校。少数基础设施相对比较落后的县级党校，也正在加快推进新校区建设。还充分利用绵阳特色资源优势，建成“中国工程物理研究院九院院部旧址（两弹城）”等9个“绵阳市党性教育基地”，拓宽了干部教育培训特别是党性教育现场教学的平台。

树立业务指导意识，强化督促检查指导责任

绵阳市委党校大力加强对县级党校的联系指导力度，有效推动了县级党校的平衡发展。一是动态考核常态化。年初制定对各分校业务工作综合考评办法和对县市区委主体责任考核指标体系，年底围绕干部培训、科研咨政、校园建设、人才队伍建设等重点工作进行逐项检查，并形成考核意见交流函，供各县（市区）委在改进和加强党校工作时作决策参考。二是制度建设规范化。市委组织部、市委党校联合制定出台了《关于进一步规范县（市区）委党校主体班办学的指导意见（试行）》《关于完善县（市、区）委“管、办、建党校主体责任”考核和分校年度考核指标体系的通知》，充分发挥考核指挥棒作用，推动分校各项工作规范化运行。三是资源共享一体化。采取互派互挂师资、合作开展课题调研、联合进行决策咨政，推动全市党校系统教学、科研、咨政工作“量质双升”，实现一体化发展。据统计，近3年来，绵阳市县两级党校共开展主体班和各类专题班等共500余期，受训干部达2万余人次。利用建成的9个党性教育基地，组织党员干部学员开展现场教育1万余人次，并先后面向社会承办党性教育3万余人次。连续五届获得全省党校系统优秀科研工作组织奖。党校创新工作以《建立学员参与咨政调研新机制》为题，被中央党校《学习时报》刊载。目前，绵阳市县两级党校的整体功能得到了有效发挥，培训轮训干部的主阵地、理论研究的主渠道、辅助咨政的主作用得到了充分彰显。