祝彦：深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育（4）

三、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的时代背景

在解释为何开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时，我以“四个迫切需要”作了解释。“四个迫切需要”是宏观性、战略性的，下面我结合现实要求谈一下党中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的时代背景。

（一）党内整风教育常态化的体现

我对党的历史上进行的整风教育进行了梳理，98年来，我们党共进行了19次整风教育。

提到整风教育，我们首先想到的就是延安整风。延安整风持续的时间非常长，全党的整风长达三年之久，高级干部的整风时间更长。但是，如果不局限于“整风”这个概念，而是从它所体现出来的内涵、要求以及实际效果来看，我认为理论教育、思想教育也都可以放到整风教育这个范畴。这样一来，在我们党的历史上，整风教育还可以从延安整风往前推，比如古田会议。古田会议，是红四军在1929年12月28日至29日在福建省龙岩市上杭县古田召开的第九次党的代表大会。古田会议更加强调思想教育、理论教育、理论学习。因此，从其内涵来讲，古田会议体现了整风教育的要求，达到了整风教育的效果。古田会议对红四军内各种非无产阶级思想进行整顿，整顿的手段、途径就是理论的提高，从而克服了非无产阶级思想，确立了党对军队的绝对领导权。因此我认为，古田会议也是我们党历史上的一次整风教育。

1927年9月29日，毛泽东同志在江西永新县三湾村，领导了举世闻名的“三湾改编”。一提到“三湾改编”，我们首先想到的就是支部建在连上，建立党小组，这是制度建设。实际上，毛泽东同志在这期间也给大家做了思想动员、思想解释。加强党的制度建设治党治军是一个手段和保证，但是如果人在这里、心不在这里，效果肯定也不好。“三湾改编”实际上初步实现了思想建党。因此，我认为“三湾改编”也是我们党历史上的一次整风教育。

1927年9月20日，一千多名工农革命军被召集到文家市里仁学校操场上，毛泽东同志在那里对大家进行了简短的思想动员，我认为实际上也可以把它视为整风教育。尽管时间很短，效果是一样的。毛泽东同志用生动形象的比喻说：我们好比一块小石头，蒋介石好比一口大水缸；但只要我们团结紧、打仗勇，我们这块小石头总有一天要打烂蒋介石那口大水缸的。毛泽东同志的战前动员坚定了大家革命的信心。

我前面说，我们党98年历史上进行过19次整风教育，也是加上了我上述讲的这些。

党的十八大以来，我们党进行了紧锣密鼓的教育学习，使得我们党曾经存在的一些问题得到解决，全党同志的面貌、作风得到极大改善和提高。因此，从这样一个宏观角度来看，“不忘初心、牢记使命”主题教育也是常态化制度化的体现。

（二）党的十八大以来整风教育的提升

每次整风教育都有鲜明的主题和明确的针对性以及解决问题的办法。

第一，党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动是为了解决“四风”问题，这是从工作层面来看的。党的十八大之前，党内存在的严重问题突出表现就是“四风”问题。因此，以习近平同志为核心的党中央采取果断手段，解决存在的问题。

第二，“三严三实”专题教育。“三严三实”专题教育要求领导干部在道德思想层面上有提高，做人要老实。我理解，“三严三实”专题教育是思想建设的体现。

第三，“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育就是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。“学党章党规”体现了“两学一做”学习教育的一个非常明显的指向，就是要达到制度治党的目的。这又是一个提升。

第四，“不忘初心、牢记使命”主题教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育的抓手就是理论强大。

党的十八大以来，我们党从工作作风到思想建设、到制度治党、到理论强大，体现了党中央非常英明的部署，也是战略上的步步推进和提高。

（三）解决党内局部出现的形式主义、官僚主义问题

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全面从严治党的部署下，按照党的建设总要求，我们全面推进党的建设的质量取得了显著成效。但是，在一些地方、一些部门可能还存在一些问题。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的主要内容就是抓两个问题：一是形式主义，二是官僚主义。

形式主义就是工作停留在形式层面上，不去搞调查研究，不去下苦功夫。比如，2019年5月10日，中央第五生态环境保护督察组向贵州省反馈“回头看”及专项督察情况。督查组发现，遵义市播州区党委向督察组提供10份编造的区委常委会会议纪要，弄虚作假，应对督察。督查组指出，遵义市播州区党委政治站位不高，针对2017年中央环境保护督察指出的问题，不是积极主动推进问题整改，而是在“回头看”期间公然违反政治纪律，大量编造虚假文件应对督察，弄虚作假，性质十分恶劣。最后，遵义市播州区委书记被免职。

（四）应对我们党面临的严峻、复杂、尖锐的内外环境挑战

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是为了应对我们党面临的严峻、复杂、尖锐的内外环境挑战。党章指出，新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。

2019年是我们党执政70周年，我们在感到无比自豪的同时，也感到身上担子是沉甸甸的。1949年革命取得胜利后，毛泽东同志以强烈的忧患意识，谆谆教导党内同志坚持“两个务必”。1956年，在党的八大上，毛泽东同志在总结新中国成立以来取得的伟大成就的同时，仍然对党内同志强调“虚心使人进步，骄傲使人落后”，我们应当永远记住这个真理。今天，毛泽东同志的话对我们仍然有非常重要的启发意义。我们党怎样才能长期执政？就要经受“四大考验”、克服“四种危险”。