精心织好“一张网” 社区治理显成效

社区治理位于国家治理体系的末梢，是国家治理的基石。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须筑牢社区治理这个基石，而农村社区治理是其关键一环。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快，农村社会正在发生深刻变化，农村社区治理面临着许多新情况新问题。实施乡村振兴战略是推进农村、农业、农民工作的根本要求。比如，农村社区居委会行政化问题凸显，农村社区民主自治机制不够健全；农村利益主体日趋多元，农村社区居民参与社区事务机制亟待优化；农村社区服务总量不足和结构性矛盾并存，社会协同作用发挥不够等。为推进城乡社区治理创新，提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设，中共中央、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》、中办和国办印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，这些重要文件为新时代城乡社区治理提供了政策支撑，构建了城乡社区治理的主体框架，为做好城乡社区治理工作指明了前进努力方向，提供了根本遵循。为主动适应农村改革发展新形势和顺应农村居民新期待，民政部贯彻落实两个《意见》精神，部署开展全国农村社区治理实验区建设工作。正是在这样的背景下，安徽省怀宁县作为首批全国农村社区治理实验区，以探索“健全社区网格化管理，推动农村社区治理重心下移”为切入口，致力于提升农村社区治理水平，取得了初步成效。

一是有效治理模式不断完善。平山镇立足实际，科学划分网格，建立起全镇社区治理“一张网”，有力推动了矛盾问题、治安隐患、民生事项通过网格化治理机制得到及时有效解决。同时，坚持把党小组建在网格上，通过设岗定责、公开承诺、星级评定等举措，既推进了农村社区治理向网格延伸，又实现了党的组织优势向农村社区治理优势的转化。

二是社区服务水平得到提升。平山镇以网格化建设为契机，以实施服务下沉、资源下沉、自治下沉“三下工程”为抓手，按照农村社区服务基本要求，积极推进服务组织标准化、服务人员专业化、服务设施均等化、服务范围公开化，为村民提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务，如今网格员已成为服务群众的“代办员”、党群互动的“联络员”、矛盾化解的“调解员”、党的政策的“宣传员”。

三是多方参与活力充分激发。平山镇完善以社区党组织为领导、居委会为基础、村民为主体、社会组织等广泛参与的农村社区治理体系，突出发挥社会组织在社区治理中的“润滑济”作用，通过成立村民理事会、实行“四议两公开”工作法等民主管理制度，做到民事民议、民事民办、民事民管，充分激发了村民参与社区治理的热情。

四是文明和谐村风悄然形成。全镇村民道德素质进一步提升，团结奉献、遵守信诺、尊老爱幼成为每位村民的自觉意识，涌现出一批文明户和“好婆媳”；民主和科技观念深入人心，村民现代文明意识日益增强，如大洼社区村民主动摈弃旧的传统观念，修建农民公墓，并且规定村庄去世人员一律进入公墓安葬。此外，许多蕴含在农民身上的朴素价值观和美德也得以弘扬。