【2019-09】践行初心使命 锻造“四铁”队伍

能不能在新的起点上推进干部队伍全面发展、全面过硬，是检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效的重要标准。北京市公安局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议等重要讲话精神，以深入践行党的初心和使命为内在动力，以健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系为重要载体，以锻造具有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军为根本标准，全力推动教育往深里走、往实里做，确保在首都公安特别是干部队伍建设上开花结果，形成生动实践。

健全素质培养体系，着力在提升政治素质上下功夫。好干部是教育出来、培养出来的。按照习近平总书记关于“建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系”重要指示精神，坚持把政治标准放在首位，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强干部队伍理想信念教育和政治能力训练。扎实抓好日常学习。严格党委理论学习中心组学习制度，用好“学习强国”和“指尖党校”，常态化开展政治和业务基本知识考试，抓好经常性的形势任务教育。扎实抓好政治轮训。严格落实中央和市委关于理论教育和党性教育课时比例的量化要求，注重发挥党校熔炉作用，组织好处职领导干部、基层所队党支部书记、优秀年轻干部等主体班次的政治轮训，引导广大干部坚定理想信念，强化使命担当，矢志不渝做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。扎实抓好政治历练。建立选调优秀机关干部下基层和选调优秀基层干部到机关的常态化“双选双调”机制，有计划地开展跨警种系统和单位内部干部轮岗交流，适时选派年轻干部到政治中心区等重要部位实战锻炼。

健全知事识人体系，着力在考准考实干部上下功夫。考准考实干部是选准用好干部的重要前提。按照习近平总书记“建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”的重要指示精神，牢牢把握平时、战时和用时三个重要时机，不断深化干部任用改革，强化干部考察识别，突出考准考实政治素质，确保对干部看得准、考得实、用得好。抓在平时，加强对干部的日常了解。通过定期开展干部专题调研，落实谈心谈话制度，开展平时家访，推动各级领导干部和组织部门经常性、近距离、多角度地广泛接触干部，及时全面深入地了解掌握干部队伍情况和日常表现，实行“一人一档”，加强情况积累，为做好干部选拔任用工作奠定坚实基础。突出战时，深入开展跟进考察。坚持把重大活动安保作为知事识人的有利契机，适时组建考察组直接深入安保重点单位开展驻在式考察，随机、随岗、实地考察领导干部战时表现。从干部在重大关头、关键时刻的担当作为看对党忠诚，与平时了解掌握情况相互比较印证、综合分析研判，为全面、历史、辩证地评价干部积累素材。把握用时，强化干部任前把关。紧紧抓住关键环节，借鉴“体检”思路，用好干部选拔任用工作“纪实本”，将包括“凡提四必”在内的干部选拔任用28项规定动作流程化、账单化，压实人选把关责任。对政治上不合格的坚决“一票否决”。

健全选拔任用体系，着力在科学调配干部上下功夫。按照习近平总书记“建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系”的重要指示精神，坚持政治标准，坚持事业为上，坚持比选择优，确保选拔任用的干部组织放心、群众满意、干部服气，巩固风清气正的良好政治生态。围绕选什么人，进一步健全完善干部队伍分析研判机制。定期对班子及干部配备情况开展全面深入的分析研判，围绕补齐职位空缺、优化班子功能、盘活队伍资源，加强岗位职责和干部匹配度分析，提前谋划，合理规划，有序推进，着力提升干部配备的系统性、前瞻性。按照干部管理权限，打破警种、部门、地区界限，深入发掘和统筹使用干部资源，最大限度地激发干部队伍活力。围绕怎么选人，进一步健全完善干部比选择优机制。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央、市委相关规定，修订完善《北京市公安局领导干部选拔任用工作实施办法》，确保依事择人、按岗选人、人岗相适，确保把合适的干部放到合适的岗位上，确保干部人选符合职位要求、符合事业发展需要。

健全从严管理体系，着力在管全管细管经常上下功夫。完善监督联动机制，建立组织部门与纪检、督察、审计、巡察、信访等部门联动监督常态化运行机制，加强情况互通和会商研判，强化干部管理监督意识。针对日常执纪监督发现的干部队伍思想、工作、作风、纪律等突出问题，有针对性采取措施，形成干部管理监督网，增强干部管理监督合力，把工作圈管理和生活圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，促进干部廉洁从政、干净干事。用好日常管理手段，坚持抓早抓小、防微杜渐，对工作中发现的苗头性、倾向性问题，及时批评教育，运用提醒、函询、诫勉等措施，加强日常管理监督，防止小毛病变成大问题。从严执行个人有关事项报告制度，促进干部自律。全面强化战时管理，管在关键点。紧密结合重大活动安保特点，把战时作为锤炼干部作风的重要抓手，坚持战时纪律严于平时、要求高于平时、责任上追两级，管好关键人，管到关键处，管住关键事，管在关键时，在从严管理中培养广大干部过硬的纪律作风。

健全正向激励体系，着力在激发队伍担当活力上下功夫。首都公安工作任务重、标准高、责任大。按照习近平总书记“建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系”的重要指示精神，深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，大力弘扬首都公安“忠诚、法治、英雄、担当、创新、奉献”精神，采取有效措施，激励各级领导干部担当作为、干事创业。及时大胆提拔使用优秀干部。对组织掌握的表现优秀、实绩突出的干部，坚决打破隐性台阶，及时大胆提拔重用，旗帜鲜明地树立起重实干重实绩的用人导向。大力推动干部“能下”。充分运用年度考核测评、战时跟进考察等多种方式，全面深入地了解掌握干部情况，对精神状态不佳、工作能力偏弱、群众意见较大，视情采取免职、降职、交流调整等组织措施，使干部“能下”成为常态。建立以综合分析评价为核心的容错纠错机制，既坚持群众公认原则，又坚持不唯票、不唯分、不先入为主，全面客观地对考核对象作出评价。做到“为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”。强化先进典型示范引领。注重发挥榜样激励作用，依托“北京榜样·最美警察”评选表彰机制，大力宣传干部队伍中的先进典型，激励广大干部不忘初心、见贤思齐、奋发有为。引导广大干部率先垂范、靠前指挥，做到责任担当、解决问题、抓实党建、纪律严明“四个在一线”。

（作者：郑海洋，北京市公安局党委委员、政治部主任）