坚定不移推进生态文明建设

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。今天主要围绕如何长期、持续、深入地推进生态文明建设进行探讨。第一部分讲什么是生态文明；第二部分讲生态文明建设的推进重点，核心是两大块内容，即节约资源和保护环境；第三部分讲推进生态文明建设的具体思路。

一、什么是生态文明

生态文明是指人与自然和谐共生的一种状态。生态，是自然界的存在状态；文明，则是社会进步或科技进步产生的一系列人的文明状态。人是生态文明的主体，人创造了社会文明，人依赖自然而存在。依赖的是什么？从不同的角度看自然界，有自然资源和环境问题。很多人从资源角度对自然加以研究，比如水资源、土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源等，都属于自然资源范畴。人类最早为了生存，使用的自然资源包括树上的果子等自然产物。随着人类社会发展进步，特别是工业化以后，人利用自然资源创造了巨大财富。但是也因为人开采矿产资源，对自然产生了破坏。国际上相关研究发现，在人类发展过程中，一些文明已经消失了。像古埃及、古巴比伦、中美洲玛雅文明等古文明之所以失去昔日的光辉或者消失在历史的遗迹中，其根本原因就是破坏了人类赖以生存的基础——生态系统。

什么是生态文明的标志？主要包括天蓝、地绿、水清和人的幸福感。从中可以得出两个结论：第一，天空灰霾、河水污浊不是生态文明的状态。这里面实际上揭示了一种现象跟本质的关系，由于人的文明消失了，它带来的结果是使生态衰退了。第二，植被茂盛并不代表生态文明。从地质学角度看，中生代植被茂盛，但没有历史学家把这个时代看成是文明时代。换句话说，植被茂盛只是生态文明的表象，但是不是文明时代还取决于人，是需要人的行为文明的。这是生态和文明的关系。

2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。这是党的十八大以来，我国召开的规格最高、规模最大、意义最深远的一次生态文明建设会议，会议最大亮点和取得的最重要理论成果是确立了“习近平生态文明思想”。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对党的十八大以来习近平总书记围绕生态文明建设提出的一系列新理念、新思想、新战略的高度概括和科学总结，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，也是马克思主义关于人与自然关系理论的最新成果。习近平生态文明思想深刻回答了“为什么建设生态文明”“建设什么样的生态文明”“怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题，可以概括为三个方面：一是加快构建生态文明体系要建立健全的体系，二是新时代推进生态文明建设必须坚持的原则，三是新时代推进生态文明建设的要求。

生态文明体系包括五个方面：一是以生态价值观念为准则的生态文化体系，二是以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，三是以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，四是以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，五是以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。这是习近平生态文明思想的具体部署，也是从根本上解决生态环境问题的对策体系，需要坚决落实和长期贯彻。

新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则：一是坚持人与自然和谐共生，这是生态文明的本质要求；二是绿水青山就是金山银山，这是生态文明的基本内核；三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，这是生态文明的宗旨要义；四是山水林田湖草是生命共同体，这是生态文明的系统思想；五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，这是当前推进生态文明建设的重要抓手；六是共谋全球生态文明建设，这是中国作为一个大国的责任担当。

习近平总书记在2018年的全国生态环境保护大会上还提出了生态文明建设的五点要求：一是要加快构建生态文明体系。这个体系就是前面提到的五个方面。二是要全面推动绿色发展。通俗地说，就是要以尽可能少的环境资源代价来发展经济。习近平总书记强调，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。三是要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。这是解决民生问题的题中应有之义。民生包括就业、医疗、社保、教育等，涉及我们最根本的生存发展问题，生态环境问题则是最普遍、最普惠的民生问题。四是要有效防范生态环境风险。五是要提高环境治理水平。

习近平生态文明思想的主要来源有四个方面：一是优良的中华传统文化，二是马克思主义生态观，三是可持续发展的国际共识，四是我们党对实践的探索和认识的升华。

习近平生态文明思想的内核包括两个方面：其一，绿水青山就是金山银山，这是习近平总书记2005年8月15号在浙江提出来的；其二，环境是民生的优先领域，这是从当前的实际出发的。党的十六大提出要“推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。如果生产发展和生活富裕是大多数人能够实现的，那么生态良好就成为全面建成小康社会的短板。因此，加大环境保护力度就是从实际出发的。

习近平生态文明思想再进一步系统划分，主要包括两个方面：其一，从自然角度看，就是山水林田湖草；其二，从全球角度看，就是人类命运共同体。建设生态文明，一要坚持发展与保护统一；二要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；三要坚持点面结合、长短结合；四要在经济措施上坚持激励与约束并举；五要主动作为与国际合作结合，这一点主要是从应对气候变化角度来看的。

生态文明建设的目标是什么？党的十八大报告提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。党的十九大报告指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。

建设生态文明有哪些制度安排？主要包括自然资源资产产权、自然资源有偿使用、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、自然资源资产损害赔偿、自然资源资产生态补偿、中央环保督察等制度。从现有制度的出台看，自然资源部负责管理资源。资源开发中可能产生环境破坏、生态系统破坏等问题，谁来监督？这是生态环境部的职能。此外，国家林业和草原局由自然资源部管理。上述每个部门都有生态文明建设上的任务，并且明确了目标，确定了不同阶段推进生态文明建设的重点。

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。这句话实际上揭示了人与自然的关系：“山”是有价值的，但是在经济发展、人类文明的不同阶段，人们的保护意愿是不同的。如果说金山银山是短期的，那么绿水青山就是永久的，也是经济社会发展的基础。

习近平总书记有非常著名的三段论：“既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山；绿水青山就是金山银山。”这一重要论述，实际上同国外的环境库兹涅茨曲线是相对应的。如果用环境库兹涅茨曲线展开说，可以分成三个阶段：登山前是平台期，一般是经济欠发达时期，这时人们认为绿水青山“不能当饭吃”，想要“砍柴烧”；登山中，由于饿怕了会乱砍滥伐、破坏生态环境；到了山顶人们回过头来看，发现山水的美轮美奂，于是想要采取可持续方法开发利用自然资源，让“绿水青山”变为“金山银山”。这对我国的现实意义是，在贫困地区，产业是基础，但是产业发展不能走污染环境的道路，要在发展中保护、在保护中发展，这是可持续发展的一个基本要求。

二、生态文明建设的推进重点

如何推进生态文明建设？党的十八大报告指出，资源节约型、环境友好型社会建设要取得重大进展。党章指出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策。我们要从节约资源和保护环境两方面讨论生态文明需要推进的重点。