筑牢治理的党建“基石”

党的十九届四中全会指出，要坚持和完善共建共享共治的社会治理制度。社会治理是国家治理的重要方面，构建基层社会治理新格局，必须加强党的全面领导，坚持党建引领，筑牢基石、先锋引领、保障到位、制度约束，提升社会治理效能。

坚持核心引领，建强基层治理“桥头堡”。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。把坚持党的全面领导落实到基层治理各领域各方面各环节，是提升治理效能的关键。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，以“支部过点、全面过硬”活动、党建项目化等为载体，大力实施头雁领飞、先锋引领、党性提升、保障落实、功能提升“五项工程”，实施基层党建质量提升行动，推进基层党建标准化、规范化、信息化建设，推动基层组织全面进步、全面过硬，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

坚持示范带动，培育基层治理“先锋队”。党员是党的肌体的细胞，也是加强基层治理的骨干力量，要努力建设一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的农村党员队伍。加强党员教育培训，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，推动党员学深悟透、入脑入心，坚定信仰、增强党性、提高素质，武装头脑、指导实践、推动工作，发挥示范带动作用。全面推行“党性体检”“设岗定责”“红色信贷”“积分管理”“承诺践诺”以及流动党员“双联双管”等有效机制，引导党员在社会治理中勇担当、善作为，当先锋、作表率，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

坚持保障到位，打造基层治理“护航盾”。从人、财、物等方面给予强力保障，建立稳定的村级组织运转经费保障制度。落实村级组织运转经费、服务群众经费、党员活动经费。建立村干部待遇报酬正常增长机制，达到农村人均可支配收入的3倍左右，推动履职动力、履职能力、履职绩效“三提升”。推进村级组织活动场所规范化建设，开展“挂牌多”“挂牌热”专项整治，实行村级事务准入机制，制定村干部权力清单、责任清单、负面清单，切实为基层减负增效。坚持党建引领，大力发展农林经济、乡村旅游经济、物业型经济、服务型经济，壮大村级集体经济，让村级组织有钱办事，不断提升基层治理保障水平。

坚持机制约束，织密基层治理“全域网”。上面千条线、下面一根针，基层治理涉及面宽、量大、事多，要树立“制度先行”的理念，把制度建设挺在前面，充分发挥制度优势，转化为基层社会治理效能。健全以村党组织为核心，村民委员会为主导、村民为主体、多方参与、良性互动的乡村治理架构，健全党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，加强农村党组织对各类村级组织的统一领导，深化村民自治实践，坚持“四议两公开”、“三务公开”、民主评议、民主协商、民主监督等制度，并在解决基层问题中不断总结经验、完善体制机制，织密基层治理“制度网”，让基层治理有“章”有“节”、有序有效，为推动乡村治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

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