当前国际国内经济形势分析（2）

由于经济下行中夹杂着贸易的不确定性和其他政策方面的变化，给全球金融市场也带来了很大的不确定性，其表现就是全球金融市场出现了较大波动。可以看到，多个国家金融市场的主要指数或指标在2019年都表现出上下波动很大的情况，包括美国股市的代表性指数，即道琼斯指数，尽管它在一个高位运行，但是波动越来越大。随着美国货币政策的调整和对外贸易政策的变化，其国内金融市场的指标面临着上下波动的局面，特别是在一些关键时间节点上的波动更大。此外，随着特朗普在社交媒体发表的关于政策方面的讲话，美国股市也会出现较大波动。

伴随着金融市场的一些主要指标，特别是股票价格指数的波动，使得一些风险较小的资产受到投资者的青睐，表现在一个重要方面，就是黄金的价格。2019年黄金价格持续上涨，年末坚定站上每盎司1500美元上方。截至2019年12月31日，纽约黄金期价全年累计上涨18.6%，伦敦现货黄金价格累计涨幅为18.3%。当然，黄金价格的上升也是受货币宽松政策的影响，但也反映出大家对其他资产，特别是股票类资产的担心忧虑，因而出现了转向风险相对较小的资产，黄金就是其中一个重要资产。此外，负利率资产特别是一些比较好的债券，尽管它的利率是负的，但由于抗风险，因此也获得了较多投资者的青睐。这也表明在全球金融市场出现价格不稳定的情况下，很多投资者关心的并不是获得更高的收益，而是避免波动带来的损失。所以，投资者的风险意识在进一步加大，风险偏好进一步发生变化，转向了风险越来越小的资产，这是受到了整个经济局势和金融市场变化的影响。

与此同时，全球货币价值也在发生变化。尽管2019年美元整体延续了上升走势，但是随着经济形势的变化和美国货币政策的调整，美元的走势也出现了较大波动。因为美元是全球通用货币，所以美元价值的不稳定也给全球经济带来了很大影响，特别是对金融市场的影响非常大。一旦美元走强，就会吸引资金流向美国，那么很多国家就会面临资金外流的压力，特别是新兴市场国家与发展中国家如果面临资金外流的压力比较大，就会给国内金融市场和国内经济带来很大影响，从而导致全球经济的不稳定。因此，美元的波动会给全球金融市场以及其他国家的经济带来不利影响。

此外，在2019年全球金融市场波动的同时也出现了一些新的表现。第一，美国的金融市场特别是股市除了受到一些传统因素的影响以外，受到美国总统特朗普言论的影响明显加大。第二，全球金融市场出现“同涨同跌”的趋同性。比如说，我们国家的金融市场在2019年出现了跟其他国家的市场同步波动的情况。第三，摩擦加大，表现在美国和其他国家贸易、金融领域的摩擦在不断增加。此外，受国际经济、金融市场波动的影响，人民币兑美元的汇率也出现了较大波动，2019年在岸和离岸人民币兑美元汇率跌破7关口。目前，我国在进一步进行人民币汇率形成机制改革，让汇率能够反映市场供求，同时也引导投资者能够做好汇率的风险管理工作。

这里我着重讲一下中美关系，特别是对经贸关系新的认识和判断。中美关系是目前对全球来讲都非常重要的一个关系，我国也非常重视中美关系。改革开放40多年来，中国综合国力不断提升，目前已经成为全球第二大经济体、世界第一大贸易国、世界第一大吸引外资国，而美国是全球第一大经济体。未来中国的经济还会持续增长，特别是当中国经济规模越来越接近美国经济规模时，包括经贸关系在内的一系列关系可能都会受到考验。因此，我们要从经济版图的变化以及它所带来的方方面面的影响来综合认识和考察中美关系，以及这种关系给全球带来的新影响。从这一角度来讲，随着中国经济的发展，随着我国供给侧结构性改革的推进，中美产业分工也在不断地调整，从互补性比较强走向了又互补又竞争的状态，甚至可能竞争性更大一些。这样一来，中美两国从经济方面到其他方面都要进行适应和调整。特别是就美国来讲，它现在还不是特别愿意接受中国经济发展接近美国的趋势，所以会采取种种手段来干扰、影响甚至阻止我国经济发展的进程，对此我们要做好充分的预期和准备。总体来讲，我们要认识到中美贸易关系在发生着比较大的变化，美国不断地采取一些措施来干扰中国经济的增长，对此我们一定要保持清醒的认识，保持战略定力，坚持改革开放，应对好来自外部的挑战。

二、2019年我国经济工作总结

2019年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出了2019年的工作总基调、工作思路和工作重点。按照政府工作报告的要求，2019年要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。

从工作目标来看，我们经过一年的努力，2019年的经济工作目标和重点任务都顺利完成，甚至提前完成了。

第一，把就业放在了更加突出的位置，首次将就业优先政策置于宏观政策层面。2019年经济社会发展的主要预期目标是城镇新增就业1100万人以上。据人力资源和社会保障部有关数据显示，2019年就业形势总体稳定，目标任务全面完成。城镇新增就业继续保持在1300万人以上，全年实现城镇新增就业1352万人。

第二，提出确保减税降费落实到位。2019年政府工作报告提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。《国务院关于减税降费工作情况的报告》指出，2019年出台了有史以来力度最大、规模空前的减税降费政策。2019年全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%。

第三，要加强基础设施建设。我们要把补短板和稳增长更好地结合起来，补短板的几个重要方面包括：加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。2019年在这些方面都做了大量工作，合理扩大有效投资。

第四，要稳定消费。从我国目前的经济结构变化来看，消费对于经济增长的贡献度越来越大，已经成为拉动我国经济增长的一个重要动力，因此稳定消费对于我国经济增长具有十分重要的意义。2019年政府工作报告也提出，推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。尽管2019年面临经济增速放缓的压力，但是在稳定消费方面我们仍然采取了多项工作措施，包括提出网络消费、服务消费的升级考虑，加强消费者的保护，从而形成更好的消费环境，同时也通过对消费理念的引导，让消费者能够更加健康、理性地消费，提升消费质量。

2019年12月召开的中央经济工作会议指出，2019年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。这是总体判断。