陈光金：美好生活要规避、治理生活中的各种风险（2）

三、现阶段及今后一个时期中国社会风险可能存在的表现

前面我们做了一些简单的理论阐述，下面简单分析一下深层次、结构性的，或者说具有长期性、系统性、全局性的一些风险领域和表现。

（一）社会结构变迁中的重大社会风险

1．人口增长与结构变迁问题

比如我们面临的低生育率问题、人口老龄化问题和养老问题等。这些问题既是结构性风险也是制度性风险，是互构性的典型表现。

2．人口城镇化与城乡一体化问题

从结构性方面来讲，我们的城镇化水平实际上有两个测量尺度，或者说两种统计口径：一是常住人口的城镇化率，二是户籍人口的城镇化率。这两个口径的城镇化率差距很大，从零几年开始到现在基本没有缩小。另外一方面还存在进城农村人口的社会文化融合、城乡一体化与农村“空心村”等问题，这些问题搞得不好都可能形成风险、产生危机。

我们不能单纯地去讲要实现什么，更重要的是注意如果不能实现什么会出现什么样的问题，这就是风险的所在。

3．经济增长速度放缓与劳动就业结构调整问题

我们实际上已经看到了很多这样的风险，比如前两年开始由供给侧结构性改革带来的就业问题。产业结构升级调整会带来就业问题。

目前一个更为重要的问题是城镇的非正规就业。城镇非正规就业人数已相当于正规就业人数的20%到30%，这是一个非常高的比重，并且这一比重还在继续增长。由于业态的变化，新业态的出现，非正规就业带来了很多诸如劳动关系怎么界定、社保问题怎样解决等既是制度性又是结构性的问题。劳动就业形成了正规和非正规两大部门。以往非正规占比小，不重要，现在随着非正规就业人员的增多，这方面问题越来越大。尤其是新常态以来，有学者估计，城镇非正规就业增长对整个城镇就业增长的贡献已接近40%。

还有中等收入群体的成长与跨越“中等收入陷阱”的问题。无论如何，我们需要中等收入群体的发展来形成稳定的橄榄型结构。

还有我们建成全面小康社会以后，怎么样去认识贫困人口？任何时候都会有相对贫困，我们要如何去解决他们的问题？既要从政策上认知，也要从结构上认知。

还有大家讨论很多的社会阶层结构固化问题，也就是机会的不平等问题。

这些都属于社会结构层面的大问题。

（二）社会发展不平衡中的重大风险问题

比如收入和财富差别高位波动问题、教育资源配置与教育质量不平等问题、公共转移支付总量增长和结构不平衡问题、社会保障覆盖面、保障水平与统筹层次的问题、医疗卫生和健康发展不平衡问题，以及由于这些问题引发的民粹主义问题。

（三）不同群体关系中的重大社会风险问题

这是一个社会结构问题，更是一个利益关系问题。

各种群体之间都存在着各种各样的风险矛盾、利益冲突。比如干群关系问题、劳雇关系问题、贫富关系问题、城乡关系问题、不同所有制关系问题、不同行业关系问题，以及各种各样特殊群体的问题。这些都是从利益关系角度存在的可能影响社会良好运行的问题。

以城乡问题为例，完全消灭城乡差距是不大可能的，当然也不是完全不可能。据我了解，世界上只有一个国家的农村居民人均收入高于城镇居民的人均收入，就是韩国。城乡问题的本质是产业和就业结构的扭曲，总得来说，我们仍然处在一个三分农业就业创造一分GDP和一分非农业就业创造三分GDP的扭曲状态中。我赞同加快推进乡村振兴战略的实施，但城市化仍然是目前解决城乡关系问题的最主要路径。

（四）经济发展与技术进步的风险问题

比如经济形势动态变化中的风险、经济社会体制改革中的风险、社会化中的金融化风险等。

现在金融化风险非常突出，金融犯罪规模巨大。在一次研讨会上，公安部门的同志讲了一个案例，单单一个涉众金融犯罪，总金额就达到了7000多亿。而且现在我们有一个认识，一旦出现这种事，找不到责任人了就去找政府、找党委，所以这种风险很容易从社会风险、经济风险演变为政治风险。

技术进步带来的风险，比如说劳动就业问题。AI的发展究竟替代了劳动还是创造了劳动就业岗位？这个问题到现在为止还没有明确的结论，至少到目前为止替代大于创造。另外，互联网发展以后形成的一些新业态，实际上也存在着替代还是增加就业岗位的问题。

（五）消费升级中的社会风险问题

比如食品、药品安全问题，很容易一下子形成社会风险。

从中我们可以注意到，凡是能够触及中等收入群体或中产阶级神经的事件，都容易引爆为社会风险。

（六）网络发展中的社会风险问题

网络社会对现实社会结构造成了很大地冲击，互联网上的人际交往关系和现实生活中的不太一样，这给我们分析、预测人们的行为，研判、预防、化解风险带来了很大的困难。

1．各种特殊负面社会认知的固化和弥散问题

比如公交车被甩到桥下，一开始大家听说这个事都认为是公交行业的问题，后来才知道是有人影响驾驶才导致了事故的发生。但这时候最初的社会舆论已经造成了一定的影响。这实际上是多年来形成的一些负面认知固化的结果。这种固化很容易通过网络发散出去，所以具有弥散性。

2．多元网络文化与青少年的健康人格成长的风险

比如“佛系青年”、“三和大神”、低欲望，很多人欣赏“葛优躺”。一些青年网民、网红语不惊人死不休，形成了一种偏激的人格，造成了巨大的社会问题。

3．互联网安全问题

互联网犯罪作为一种新型的社会风险现在已经非常严重，互联网金融犯罪危害尤其巨大。

（七）社会价值观和社会新变迁中的风险问题

首先是客观状况与主观认知偏差隐藏的社会风险。

比如伊斯特林悖论，它本质上是由社会不平等造成的。讲到宏观经济和社会形势的时候大家都觉得不错，但一谈到自己的家庭，预期就不那么好了，这就是宏观认知和微观认知的偏差。美好生活不仅要宏观经济好，微观的家庭生活也要好。

再比如“塔西佗陷阱”问题。因为一种偏见，哪怕你做了100件事，99件都做得很好，只有1件没做好，人们却只看到那1件，忽略了99件。

还有全球化过程中价值观念的影响和风险、宗教和传统民族文化现代转型的风险等。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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