信访难题不出镇（2）

“小事不出村组，大事不出镇”。杨桥畔镇作为工业大镇，积极探索矛盾纠纷新办法，通过三级网格调处+“345”工作法，成功有效地化解了一个又一个矛盾纠纷，为全镇创造了安定有序的营商环境，有效帮助乡村振兴战略在农村生根发芽。对其做法和成效有以下几点启示和思考。

其一，主要领导抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。从杨桥畔镇最近这件久拖不决的难题得以解决来说，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，充分体现了镇党委、镇政府对主要矛盾纠纷的重视，这才抓住了解决难题的主要关键点。

这件事中，杨桥畔镇党委书记靠前指挥亲手抓，成立了专门的工作组，指定镇长和人大主席到村亲办并且限定时间。事情是有显著效果的！经验丰富的工作组，借鉴新时代“枫桥经验”，很快抓住了问题的关键，了解到了当事人的真实心理诉求。在得到镇党委、镇政府的许可后，他们当机立断，定下解决方案，如期签订调解协议，得到了事件当事人每一方的赞同、认可。

其二，坚持抓小抓早抓苗头，遏止矛盾纠纷蔓延。工业大镇的兴起，势必带来利益纠纷。在项目引进之初，领导干部就应当提前分析研判有可能出现的矛盾纠纷，坚持以防为主，提前介入，摸清情况，研究对策，拿出解决办法。

小矛盾之初，就要及时解决。事情是不断发展变化的，人心也是慢慢由不满变成复杂的。抓小抓早抓苗头，就不会形成悬而不决的疑难杂症，也能成功有效地把小矛盾、小纠纷化解在村组，确保“小事不出村组，大事不出镇”。

其三，用好乡村中的“意见领袖”，发挥新乡贤热能。想要在一个村子里干好事，身边就必须有几个信任的村干部，心里要装着几个“意见领袖”。讲情说理，首先就得要村民放心的人来开路。有了人情往来，政策宣传才更达人心。

乡镇应当每年评选新乡贤，注重使用离任的老队长、老干部，积极培养宣传村庄中的“意见领袖”。靠着这些新乡贤、道德模范、德高望重的老干部来发挥余热，成功调解矛盾纠纷，营造和谐安定的农村人居环境，打造精神文明积极向上新乡村。

其四，具体工作任务责任到人，及时防止小问题演变成大案件。如今，属地管理、分级负责的原则进一步明确，“谁的门谁看，谁的人谁管”成为共识。领导干部们是时候改变过去遇到问题推着干、拖着办的思想，要及时防止小问题演变成大案件。

从杨桥畔镇的典型案例分析，各乡镇应当进一步建立和完善党政主要领导接待日、岗位责任追究、追责问责、排查问题“零”报告、群众点名领导接访和下访等各项规章制度，明确了每个人的工作任务，协调处理各类重大信访案件的具体安排。

另外，要在镇村两级设立信访联络员，实行信访信息直报；三级调处网格任务责任到人，为村民建立起上下贯通，左右衔接的信息网络。

其五，严格组织程序，从源头杜绝矛盾发生。镇村干部深入田间地头、家庭院落，跋山涉水、走村串户为群众处理问题，经常是晴天一身土、雨天一身泥，因群众白天要进行农业生产，经常找不到人，黑天半夜开会、调解就成了常态，挨骂受气更是家常便饭。

自从村级严格执行“四议两公开”、“三会一课”等制度以来，不少村庄已从源头上，为村民杜绝了签字模糊、表述不清、公开不明等有可能滋生的各种矛盾纠纷。

今天，乡镇、村级要从源头上杜绝矛盾纠纷的发生，就必须严格组织程序，做好村级重大项目“四议两公开”，重大事项“三务公开”、村级财务定期公开，村民代表大会按季度召开等制度。