毕吉耀：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局——学习党的十九届五中全会精神（4）

推动国内国际双循环必须坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，进一步扩大市场准入、提升制度型开放水平，创造更加公平的市场竞争环境，为世界各国提供更多的“中国机遇”，形成更加紧密稳定的全球经济循环体系，促进各国共享全球化深入发展的机遇和成果。

（四）强化产业链供应链安全保障

在世界大变局加快演化特征日趋明显的背景下，统筹发展与安全难度、紧迫性显著上升，只有充分保障产业链供应链安全，才能有效畅通国民经济循环，实现国内国际双循环相互促进。

当前，国际上围绕优质要素资源的争夺加剧，我国正处在由产业链中低端向中高端跃升的阶段，关键技术、核心零部件、高端设备“卡脖子”问题还比较严重，断供风险难以完全排除。

近年来，西方发达国家积极推动制造业回流和以自身为中心配置区域性产业链，新冠疫情的大流行又使得跨国公司更为重视产业链供应链的多元化，而国内使用国产料件替代进口料件以及出口转内销依然面临不少困难，维护产业链供应链安全已成为重大课题。

因此，我们必须把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，依托集中力量办大事的制度优势，加快提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，强化对关键领域、关键技术、关键产品的保障，为构建新发展格局提供有力支撑。

习近平总书记也强调过，产业链供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征，也是大国经济循环畅通的关键，必须从统筹发展和安全的高度加快提升产业链供应链现代化水平，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，重要产品和供给渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。

同时我们还要加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化，提高我国产业核心竞争力，维护我国产业链供应链稳定和安全。

三、全面贯彻构建新发展格局的决策部署

我认为，全面构建新发展格局的决策部署，应着重做好以下几个方面。

（一）坚定不移实施扩大内需战略

首先是要兜牢民生底线，强化就业优先政策，帮扶市场主体渡过难关，特别是在当前疫情还没有结束的情况下。同时要坚持扶贫力度不放松，加大养老等基本民生保障力度，夯实扩大内需基础。

此外，要增强消费基础性作用，在稳定汽车、家电等传统大宗消费的基础上，支持线上消费发展，推动线上线下消费融合，扩大养老、健康、家政等服务消费，进一步净化消费环境，促进消费提档升级。

要发挥投资关键性作用，加强5G基站、大数据中心等新型基础设施建设，推进以县城为载体的新型城镇化建设，积极开展老旧小区改造和市政设施升级，加快交通、能源、水利等重大工程建设。也就是说，要根据我们目前消费投资领域的现实情况，找准扩大内需政策的着力点，把扩充内需的战略落到实处。

（二）加快提升自主创新能力

我们要充分发挥“集中力量办大事”的制度优势，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加快突破受制于人的关键核心技术，推动人工智能、量子通信等领域的颠覆性技术创新，要善于打造“长板”。

依托我国超大规模市场和完备产业体系，要创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。

要完善科技创新治理体系，提升企业在技术创新中的主体作用，加大基础研究投入，培养一流人才和科研团队，加强国际科技交流合作，建设创新型国家。

（三）积极推进产业转型升级

我们要加快传统产业改造升级，推动产业链再造和价值链提升，要抓住数字化、智能化发展机遇，大力发展数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业，催生和激发新业态、新模式、新供给。要完善基本公共服务体系，推广政府购买服务、公建民营等模式，扩大服务业开放，强化市场监督管理，多渠道增加优质服务供给。