祁述裕：把握文化产业发展新趋势 促进文化产业高质量发展——学习党的十九届五中全会精神（4）

三、坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合发展

规划《建议》提出，推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。习近平总书记在2020年教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上也指出，文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。可见，“十四五”时期文化产业发展的一个重要任务，就是坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。

那么，如何实现这一任务？通过一个重要抓手，即建设文化场景。文化场景强调微观文化氛围的营造和养成，旨在增加城市魅力，加深居民和游客的区域认同感和归属感。近年来，文化场景理念越来越受到中央和地方的重视。比如：文旅部在制定黄河流域旅游专项规划时就提出“文化场景化，场景主题化，主题线路化”的思路；成都市围绕建设公园城市的目标，提出场景营城的理念，并建立了“1个公园城市场景揽总+5个核心场景支撑+21个专类场景覆盖”的公园城市场景体系。

一个文化场景的构成应该具备五要素，即社区、文化活动、多样性人群、便利性生活文化设施和表达的意义和价值。实际上，这是强调主体和客体的有效融合，目的是赋予特定区域、特定空间一定的情感内涵，同时更具人性化和吸引力。所以从这个意义上讲，文化场景是前面所提到的文化线路和国家公园的有效补充。如果说文化线路强调的是线性概念、国家公园强调的块状概念，那么文化场景强调的就是微观概念，也就是一个点，简单地说，就是通过构筑一个个亮点，把线和面串联起来。

各地对建设文化场景都有一些很好的探索，比如西安曲江新区构筑旅游演艺场景，助推文旅融合发展。曲江新区是西安市确立的以文化产业和旅游业为主导的发展新区，核心区域面积51.5平方公里。近年来，曲江新区致力于旅游演艺助推文旅融合高质量发展。一方面，依托西安城墙、大雁塔北广场、大唐不夜城步行街、大唐芙蓉园等旅游景区，挖掘各个景区特色文化要素，运用歌舞、曲艺、杂技、非遗等艺术表现形式，表现当地文化特色和民俗风情。另一方面，以西安演艺集团、西安交响乐团、合唱团和西安秦腔剧院等艺术团体为核心，统筹陕西大剧院、西安音乐厅、大华1935剧场群、新城剧院等剧场资源和演出资源，努力让场馆“火”起来。

比如，《梦长安——大唐迎宾盛礼》，是一台迎宾礼仪演出。自1996年“世界古都大会”第一次正式亮相以来，《梦长安》就成为国宾级的文化旅游演出，先后接待过美国总统、德国总统、印度总理等众多海内外元首、贵宾，成为特色鲜明展示中华传统文化、西安地域文化、古礼迎宾文化平台。

推出大型实景演出。《再回大雁塔》通过与玄奘隔空对话的形式，讲述玄奘西行的故事和大雁塔的前世今生，传播了西安故事和丝路文化。《再回长安》，以古今团圆宴为主题，让游客通过浸入式观演方式穿越唐朝，感受回家过年的团圆图景，使游客对西安有了更全面更深入的了解。2019年春节，《再回大雁塔》《再回长安》对游客免费演出期间，曲江新区各大景区共计接待游客769万人次。

位于曲江新区大唐不夜城步行街的陕西大剧院和西安音乐厅，每年举办演出活动超过500场，吸引观众超过50万人次，演出场次、剧目品质等都走在全国前列，全国首演率达30%，吸引周边省市艺术爱好者奔赴西安。2018年，原创舞剧《杜甫》、原版音乐剧《猫》先后在陕西大剧院上演，吸引了周边省市的观众竞相前往观剧打卡。

艺术院团植入景区的演出。西安儿童艺术剧院和曲江海洋馆合作，将老旧的海兽表演场馆改造为海洋儿童剧场，以现代高科技舞台的声光电为主，推出了一台高水平的大型儿童舞台秀《哪吒》。自2017年8月搬上舞台，《哪吒》就让大小观众流连忘返，许多小观众对剧中人物台词张口就来，只字不差。

组织舞台艺术竞赛。比如，2018年9月至12月，陕西大剧院举办的西安国际舞蹈节，汇集了国内外优秀艺术团体，带来多场国际顶级水准的舞蹈艺术演出，吸引了众多西安周边城市舞蹈爱好者前来西安感受古都文化魅力。

综上所述，西安曲江新区构筑旅游演艺场景，助推文旅融合发展有三个特点：第一，将文化内容作为文化旅游演艺的核心价值；第二，突出文化企业在产业创新中的主体地位；第三，精心规划，实现演艺集群式发展。其中，将文化内容作为文化旅游演艺的核心价值是西安曲江新区推动文旅融合发展的核心理念。

四、完善文化产业政策体系

改革开放以来，特别是21世纪以来，我们不断完善文化产业政策体系。在“十四五”时期，我们仍把健全现代文化产业体系作为繁荣发展文化事业和文化产业的一项重要工作。文化产业政策体系涉及很多领域，比如综合政策、专项政策、金融政策、税收政策、园区建设、产业引导、企业扶持和人才引进等。但就目前来讲，主要有四个方面的政策特别值得我们关注。

（一）健全文化市场服务体系

近年来，上海为建设国际艺术品展示交易高地做了大量工作。上海西岸位于徐汇区黄浦江畔，岸线长度11.4公里，区域面积9.4平方公里，区域建筑总量950万平方米，是20世纪民族工业的发源地之一。它以2010年上海世博会的举办为契机，对标巴黎左岸，启动地区城市更新，开启了由生产型岸线向生活型岸线的转变。

一是汇聚众多美术馆、画廊。2012年，徐汇区委区政府确定了西岸文化走廊品牌工程，成立了上海西岸开发（集团）有限公司。经历了近十年的发展，这里聚集了多家画廊、美术馆，比如上海油罐艺术中心、西岸艺岛和西岸美术馆。

二是举办高端艺术博览会。西岸艺术与设计博览会，至2020年已成功举办了七届。目前，这届博览会共包括5个特别展览、7大板块、9家设计品牌、16场专业论坛、23件公共艺术作品、40部影像作品，97家国内外知名画廊、机构与逾700位艺术家集结亮相，规模非常大。

三是注重艺术品展示交易的国际化。2019年9月，全球面积最大的艺术品保税综合服务体——上海国际艺术品保税服务中心正式启用。这一中心为国外艺术品在中国进行展览和交易提供了便利，为上海成为世界重要艺术品交易中心提供有力支撑。

（二）坚持包容性审慎监管

互联网这一新兴产业，一方面具有高速发展的特点，另一方面也存在极大的不确定性风险。尤其是在中心城市，这些风险给企业发展带来很大的压力。2018年，我们在位于北京市朝阳区的国家文化产业创新实验区做过一个企业问卷调查，重点是要了解企业现在面临的主要问题是什么。据统计分析，目前企业的经营成本高、税负重、人才匮乏、资金紧张、市场不稳定等问题突出，对政府在申报和审批程序复杂、对民营企业支持不够等方面意见颇多。这就是我们“十四五”时期需要考虑的一个非常重要的问题，如何对文化产业坚持包容性审慎监管，比如进一步深化“放管服”改革、放宽市场准入限制等。

（三）创新国有文化企业体制机制

要做大做强国有文化企业，我认为在“十四五”时期要重点关注以下六个方面工作。

第一，积极营造良好的创新环境和建立容错机制。营造一个良好的创新环境，建立一个容错机制，可以鼓励企业大胆探索、创新。这是做大做强国有文化企业一个非常重要方面。

第二，打破区域分割和行业分割，建设统一的文化市场。进一步放宽市场准入限制，打破行政区划的藩篱，建设统一的文化市场，这是做大做强国有文化企业的一个基础条件。

第三，提高管理层人员的专业化和职业化水平，确保企业自主权得到有效行使。

第四，实施混改探索，建立有效的现代公司治理结构。

第五，引进员工持股制度，建立科学合理的长期激励机制。

第六，加强人才队伍建设，积极推动产业融合发展。

（四）强化品牌塑造，促进文化消费

习近平总书记强调：“面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系”“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势”。促进文化消费的一个重要抓手就是要强化品牌塑造，通过品牌带动文化消费。

以西安市打造年文化IP为例。春节是中国最有影响力的文化IP，也是世界认识中国的重要文化符号。西安抓住春节这个中国最大的文化IP，以“西安年·最中国”活动为统领，全面展示西安优秀的传统文化和最具魅力的城市风貌，塑造大西安世界文化之都和世界旅游时尚之都的城市新形象。2019春节假期，西安共接待游客1652.39万人次，同比增长30.16%；实现旅游收入144.78亿元，同比增长40.35%。

他们是怎么做的？

第一，重视活动推介。西安市委市政府策划推出了2019“西安年·最中国”系列文化活动升级版。围绕“史源之城——最中国、时尚之城——最炫丽、民俗之城——最乡土、博物之城——最雅致、舌尖之城——最美味”等十大板块，在66天时间内，推出2项主会场活动，12大主题41项分会场活动，以及208项主题活动。

第二，善于提炼宣传语。比如；“西安年·最中国”，以及这一系列最中国、最绚丽、最乡土、最美味、最创新、最年味；“没来特想来！来了不想走！来了还想来！”等。

第三，多元化的文化场景。依托大唐不夜城·现代唐人街、大唐芙蓉园、西安城墙光影嘉年华灯光秀和各大春节文化庙会吸引众多游客。

第四，善于借助媒体力量。除传统媒体外，各新媒体平台、网络达人等也都对活动进行了报道。有关“西安年”活动在微博、抖音直播、图片、网络达人、微信朋友圈等全网平台的网络曝光量累计超6个亿。

第五，挖掘本土文化特色。吼秦腔、咥美食、赏花灯、逛庙会、观民俗、品非遗……年味十足的西安给游客留下了深刻的印象。

第六，注重科技化、时尚化。2019年“西安年·最中国”系列活动，充分利用科技化、时尚化元素，如无人机灯光秀，塑造西安世界文化之都和世界旅游时尚之都的城市新形象。

以上，我围绕“把握文化产业发展新趋势促进文化产业高质量发展”这一主题，从四个方面跟大家分享了党的十九届五中全会关于文化建设的一些论述的学习体会。谢谢大家。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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