北京PM2.5 实现历史突破挺进“30+”优质能源比重提高到98.1% “三个协同”持续推进大气治理

1月18日，北京市召开“回顾‘十三五’展望‘十四五’”系列主题新闻发布会——大气治理专场。市生态环境局、市发展改革委、市交通委、市经济和信息化局、市住房和城乡建设委员会等单位，介绍了“十三五”期间北京在大气治理方面的工作，并展望“十四五”期间的重点工作。2020年，本市PM2.5年均浓度首次实现“30+”，全市累计优良天数比2015年增加90天；“十四五”期间，北京将坚持“三个协同”，推进空气质量持续改善。

重污染天减少36天，优良天增加90天

北京市生态环境局新闻发言人于建华表示，2020年PM2.5年均浓度首次实现“30+”，为38微克/立方米，实现历史性突破。人民群众蓝天幸福感显著增强，北京市大气污染治理也被纳入联合国环境署“实践案例”，为全球其他城市，特别是发展中国家的城市提供借鉴。

2020年全市PM2.5年均浓度较2015年下降42.6微克/立方米，在京津冀及周边地区“2+26”城市中保持最优，超额完成“十三五”规划目标任务；其中，密云、怀柔、延庆、门头沟、平谷、昌平、房山、顺义等8个区率先实现达标，占全市域面积的近80%。

2020年全市累计优良天数276天，占比75.4%，比2015年增加90天；其中，一级优106天，比2015年增加54天。重污染10天，比2015年减少36天，重污染发生频率、峰值浓度、持续时间均明显下降。除了PM2.5，其他三项主要污染物均稳定达标，其中二氧化硫（SO2）年均浓度为 4微克/立方米，稳定达标并连续四年保持个位数，与世界发达国家大城市水平基本相当。

“十四五”期间，北京将坚持“三个协同”：PM2.5和臭氧（O3）污染治理相协同、温室气体和大气污染物排放控制相协同、本地治污和区域共治相协同，将更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进“一微克”行动和区域联防联控联治，推进空气质量持续改善。

减煤对PM2.5直接减排贡献超五成

大气治理，北京以超常规方式，在能源结构、产业结构上着手“加减运算”。

治理PM2.5，本市率先从加快优化能源结构、压减燃煤着手。“十三五”时期，全市优质能源比重由2015年的86.3%提高到2020年的98.1%。据专业研究机构分析，近二十多年来，压煤措施对SO2减排量贡献占八成以上（84%）、对PM2.5直接减排量贡献占五成以上（54%）。

北京市发改委一级巡视员、市能源办专职副主任王英建说：“‘十三五’期间，本市压减燃煤近千万吨，贡献最突出。”本市全面建成了四大热电中心，淘汰燃煤机组272.5万千瓦，新增燃气机组724.2万千瓦，实现本地电力生产清洁化。完成约3万蒸吨燃煤锅炉改造；实施民用散煤清洁替代，基本实现全市平原地区“无煤化”。全市煤炭消费量由2015年的1165万吨大幅削减到2020年的173万吨，煤炭在全市能源消费中比重由13.7%降为1.9%。

“十三五”期间，本市大力推进工业燃煤设施清洁能源改造，全市实现工业企业基本无燃煤。

北京市经济和信息化局新闻发言人任世强介绍，2016年至2020年全市累计退出企业2154家，阶段性完成一般制造业企业集中退出工作。大力推进工业燃煤设施清洁能源改造，除两家用于协同处置危险废物的水泥企业因工艺需要使用燃煤外，全市实现工业企业基本无燃煤。同时，开展重点区域治理，“十三五”时期，全市共清理整治工业大院236个，清理整治工作基本完成。

北京在“十三五”期间也成为第一个减量发展的城市。通过见缝插绿、留白增绿，新增城市绿地3600公顷，新建城市休闲公园190处、小微绿地和口袋公园460处。平原森林面积达到245万亩，平原绿网格局基本形成。累计恢复湿地1.1万公顷，密云水库实现21年来最大蓄水量。重点实施京藏高速、京新高速、五环路、六环路、大兴机场高速，京张高铁、市郊铁路怀密线等生态廊道建设。推进潮白河森林生态景观带建设工程，永定河绿色生态廊道25年来首次实现北京段全线有水，绿色生态空间容量进一步扩大。

“十四五”时期，本市将进一步深化工业大气污染防治工作，推动工业领域减污降碳，绿色发展。将继续调整优化产业结构，推进不符合首都功能定位的一般制造和污染企业动态调整退出。同时大力发展“高精尖”产业，引导企业向绿色化、智能化、数字化方向转型升级，促进制造业高质量发展。

近十万人参与“绿色碳普惠行动”

大气治理，要向管理要减排、向科技要减排。北京市交通委员会新闻发言人容军介绍，“十三五”期间，北京坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”发展理念，交通行业能耗总量控制在314万吨标准煤以内，单位能耗和污染物排放较“十二五”末分别下降了5%和30%。

“十三五”末，全市轨道交通日均客运量超千万人次；三环以内实现24小时地面公交全覆盖；自行车出行比例由2015年的9.5%上升至12.1%；国内首个绿色出行一体化信息服务平台上线运行，并首创以碳普惠方式激励市民全方式参与绿色出行。五年来，中心城绿色出行比例以年均1个百分点的速度持续攀升，由“十二五”末的 70.7%提升至2019年底的74.1%，绿色低碳出行已成为市民的首选，从源头减少了机动车污染物排放。

另外，“绿色碳普惠行动”自2020年9月8日至今，累计参与活动的实名注册用户已近10万人，绿色出行575.5万人次，实现碳减排量1.87万吨，平台对绿色出行用户累积激励超过百万元。仅2020年12月一个月，活动注册用户就实现了碳减排3953吨，相当于2635辆国四汽油车更换为新能源车行驶一年的减排量。通过正确引导，平台上一周四次及以上绿色出行的用户比例增长了4.5个百分点。

在扬尘污染方面，本市精细化各施工工地的管理。北京市住房和城乡建设委员会副主任丁胜介绍，“十三五”期间，市住房城乡建设委统一了全市房建市政、公路、水利、电力、园林绿化等工程的绿色施工管理标准，要求施工现场全面落实“六个百分百”扬尘管控措施，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、土方开挖100%湿法作业、施工现场路面100%硬化、出入车辆100%冲洗、渣土车辆100%密闭运输。2020年12月，全市施工工地可视化、智能化扬尘视频监管平台正式上线试运行，实现了住房城乡、城市管理、交通、水务、园林绿化等多个行业部门间的在线监测数据的整合共享。截至目前，该平台共接入视频监控8121路。