激活共治办好家门口的“关键小事”

共治是具体的，不是抽象的。它由一项项居民行动构成，又体现于居民身边一点一滴看得见、摸得着、感受得到的改变。以获得感和参与感持续驱动社区共治，以制度稳定性维系参与积极性，当一个个“我”成为“我们”，由“十指张开”成为“握指成拳”，社区的治理势头就会越来越好。

小物业，大民生。作为本市推进城市精细化治理的“关键小事”之一，《北京市物业管理条例》实施将满周年。其推进效果如何，又为百姓生活带来了哪些改变？

从媒体报道来看，成效很大，但仍有不少问题待解。总体而言，全市一万多个小区的物业管理能力显著增强，居民参与积极性有所提高，治理合力加速形成。数据显示，本市物管会组建率、物业服务覆盖率、党组织覆盖率均达到约9成。但另一方面，物管会成立了、物业引入了，并不意味着百姓身边的一系列操心事、烦心事、揪心事就能够迎刃而解，“停车难”怎么缓解、加装电梯何时实现、老化设备谁来维修……种种物业类问题仍是12345热线的投诉重点。如果说这一年来，随着《物业管理条例》的扎实落地，众多“长期失管小区”实现了有人管，那么如何实现管得好、让大家住得顺心，仍是有待探索的治理课题。

“小区是我家，治理靠大家”。统观这些年北京大城精治的一系列探索，“目光向下、重心向下”可谓鲜明思路。通过推动治理资源下沉，为基层赋权赋能，同时调动更多力量参与，“共建共治共享”的治理格局日趋完备。实施《物业管理条例》，探索“社区自治”，正是对这一思路的生动实践。特别是当下，随着城市更新步伐加快，群众诉求愈发多元多样，同一社区乃至同一单元里，各户对于生活环境都有着不同期待。当治理的“最后一公里”对接老百姓的“家门口”，个中利益冲突、矛盾纠结往往难以协调。“存量”问题未解，“增量”课题与“变量”考题叠加，这也决定了基层治理单元必须越切越细，变传统的“自上而下”，为“上下协同”，通过问需于民、问计于民，强化问题导向，激发主人翁意识，用共治的力量破解难题。

共治是具体的，不是抽象的。它由一项项居民行动构成，又体现于居民身边一点一滴看得见、摸得着、感受得到的改变。从这个意义上说，“获得感”与“参与感”其实是一体之两面：以扎实服务回应民生诉求，以民生获得感激发共治意识，进而提升民众满意度。比如，针对老旧小区物业“失管”问题，不少社区采用物业服务“先尝后买”模式，以优质用户体验凝聚治理共识，在“先尝”两三个月后即顺利过渡到收费服务阶段。再如，某小区物管会做实入户调查，根据需求设计改造“菜单”，居民由衷感叹，“物管会是管咱自己的事儿，咱自己还能置身事外吗？”心理学研究表明：提升用户参与感，有助于增加其满意度。当改什么和怎么改都由居民自己决定，大家的参与感、获得感增强了，治理效率和满意度自然提升。

“小智治事，大智治制”。对基层治理来说，激发共治力量是第一步，关键在于维持住这份参与治理的热情。一段时间以来，社区自治进程之所以屡有反复，一在于共治意识难以持久，一旦新鲜感退去便又回到围观状态；二在于共治实践缺乏效率，开会讨论“议而不决”，过程轰轰烈烈、结果不了了之，容易让人心生疲惫。破解现实困境，需要物管会、业委会等社区自治机构，结合自身实际制定议事规则，拿出认真较真的劲头，为共商共治寻求“结果”。比如，某小区物管会制定的规则，不只规定了开会频率、到场人数等，更重要的是明确委员分工，并赋予其事项签字确认权。建章立制、明晰权责，让议事有的放矢，让共治更有成效，也会反过来提升参与感，形成“越共治、越获得、越参与”的良性循环。

社区是城市生活的基本单元，优化基层共治，党建引领是破题之要，也是我们工作推进的一条基本经验。很多时候，利益掣肘、僵局难破，不是各方没有“坐下来谈”的意愿，而是缺少“向前一步”的推动力。在党建引领的大背景下，社区干部能“牵头”、敢“扛事”，党员居民不避难、作表率，“来头多”“意见杂”的基层治理格局就有了“主心骨”。行动最有感召力，党员干部为民生冷暖辛苦奔波，群众看在眼里、记在心里，大家拧成一股绳，由一个个“我”成为“我们”，由“十指张开”成为“握指成拳”，社区的治理势头就会越来越好。

有人将社区治理形容为“内外兼修”：外，即做好硬件更新、功能重组；内，即培育社区意识、共治意识。“内修”跟得上，“外修”自然就有了保障。生活在这座城市中的每一个人，对于美好家园的期盼有多迫切，对于治理思维的焕新就应有多主动、多自觉。以获得感和参与感持续驱动社区共治，以制度稳定性维系参与积极性，当越来越多人将身边事视作自家事，从居住者变成治理者，建设美丽家园又何愁缺少坚实力量？