以强有力监督规范权力运行

“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力全面从严治党，在完善党和国家监督体系上下足“绣花功”，护航党和人民事业取得如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标等优异成绩。当前，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会、中共中央党史和文献研究院编辑了《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》，为加强权力监督提供了重要遵循。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记再次强调，要“完善权力监督制度”，对权力监督提出新的要求。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要强化权力监督，让权力始终在正确轨道上运行，为奔赴新的赶考之路淬炼“钢铁之身”。

一、把握强化权力监督的重要意义

（一）强化权力监督是党跳出历史周期率的重要基石

全面从严治党是一场自我革命，必须探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效途径，这关乎党和国家事业成败，关乎我们能不能跳出历史周期率。监督在管党治党、治国理政中居于重要地位，我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。面对这项挑战，以习近平同志为核心的党中央把健全党和国家监督体系纳入全面从严治党战略布局，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，开辟了百年大党自我革命的新境界。奔赴新的赶考之路，唯有总结运用党的百年奋斗历史经验，持续抓好权力监督工作，才能把拥有9500多万名党员的世界第一大执政党建设好、发展好。

（二）强化权力监督是党和人民事业发展的重要基础

习近平总书记多次强调，必须建立健全监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。我们党是人民群众的“主心骨”，是事业发展的“掌舵者”。只有始终坚持党的领导，保持党的肌体健康，党和人民事业发展才能行稳致远。中华民族之所以能够从“一穷二白”走进“全面小康”，实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，离不开党的坚强有力领导，离不开强有力权力监督的保驾护航。开创全面建设社会主义现代化国家的新局面，强化权力监督同样至关重要。

（三）强化权力监督，是巩固党群鱼水之情的重要保证

习近平主席在2022年新年贺词中说到，“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”权力是人民赋予的，权力运行的根本就是“为人民谋幸福”。坚持“人民痛恨什么，我们就坚决纠治什么”，我们党坚持自我革命，不断强化权力运行监督，明确“不拿群众一针一线”的纪律要求，如此才结下了“最后的一碗米用来做军粮，最后的一尺布用来做军装，最后的老棉被盖在担架上，最后的亲骨肉送去上战场”的深厚情谊。“得罪千百人、不负十四亿”，守护来之不易的鱼水之情，强化权力监督就是重要保证。

二、把握强化权力监督的核心要义

（一）强化权力监督是为了维护党的团结统一

旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命。全党团结统一，令行禁止，我们党就能始终成为“一块坚硬的钢铁”，带领人民群众抵御住一切风险挑战，在肩负社会主义现代化建设的历史重任中再创佳绩。要强化对权力的监督，确保全党忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升党的凝聚力和战斗力。

（二）强化权力监督的价值导向是坚持人民至上

习近平总书记多次强调“公权为民，一丝一毫都不能私用”。强化权力监督，关键要始终保持人民至上的价值立场。要聚焦实现人民群众向往的美好生活，紧盯人民群众反映强烈的腐败和作风问题，重点查处那些对人民群众的诉求“不上心”、为人民群众服务办事“踢皮球”、落实利民惠民政策“打折扣”等问题，严惩民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，消除割裂党和人民群众血肉联系的危险因素，形成激浊扬清、为民干事的良好政治生态，不断赢得人民群众的支持和拥护，为开创党和人民事业发展新局面凝聚更大合力。

（三）强化权力监督的总体要求是完善监督体系

对权力的监督，不是“头痛医头脚痛医脚”，也不是“打一枪就换一个地方”，而是必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性。当前，以党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督为主要内容的党内监督体系和以党内监督为主导的党和国家监督体系已经形成，要进一步从贯通融合、有效衔接、靶向发力的角度完善制度设计，强化现有制度的执行，提升制度的威慑力、生命力，使权力监督更加规范、更加有力、更加有效。

三、把握强化权力监督的实施路径

（一）贯通“主体责任”和“监督专责”

权力运行涉及点多面广，事关党和人民事业发展的方方面面。党委监督与纪委监督是最重要的党内监督方式。要加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督体系；以党内监督为主导，贯通各类监督；发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。要发挥关键力量，把党委监督放在第一位，压实党委（党组）全面从严治党的主体责任，把纪委监委监督摆在关键位置，着力发挥监督专责机关作用，协助党委全面从严治党，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，形成监督合力，不断织密权力监督之网，让广大党员、干部习惯在监督中运行手中的权力，践行肩上的使命。

（二）推动“经常监督”和“精准监督”

权力因监督而“安分守己”，持续且精准开展监督，不断释放纪法威慑力，才能有效预防出现问题，及时发现处理苗头性问题，防止旧问题“复燃”、小问题“坐大”，确保权力始终在正确轨道上运行。开展权力监督，既不能“三天打鱼，两天晒网”，让监督“挂空挡”“留空白”“存断点”，也不能搞“撒胡椒面式”表面监督、“打包式”笼统监督，一翻了之、一督了之，发现不了问题，警醒不了干部。要聚焦常态化、精准化，紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况的重点内容、事关人民群众切身利益的重点问题、权力集中的重点领域开展跟进监督，利用精准监督的“高清探头”，严肃查处“只想当官不想干事”官僚主义、“只想揽权不想担责”利己主义、“只想出彩不想出力”形式主义、“有令不行、有禁不止”自由主义等各类有权不担当、用权乱作为问题，持续释放纪法威慑力，倒逼权力规范运行。

（三）齐抓“关键少数”和“绝大多数”

“有权必有责，用权受监督”，无论权力大小，只要运行都必须置于监督之下。其中，权力越集中，越需要强化监督。各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”。一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，是权力监督的重中之重。要全面落实党内监督制度，强化自上而下的监督力度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。“微权力”看似微小，但却连着民生，事关民心。权力越往基层延伸，越需要用监督来守护民心。要加强对“绝大多数”手中“微权力”的监督，理清权力清单、完善制度约束，打通上级监督“最后一公里”，消除同级监督“旋转门”，汇聚群众监督“涓滴之力”，让权力始终在为人民谋幸福的康庄大道上运行。

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