2022年政府工作报告解读——稳字当头

2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，受到国内外的广泛关注。从政府工作报告中可以看出，2022年“稳”字是中国经济增长的关键词。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国从容应对百年变局和世纪疫情，经济发展取得了大盘稳定、结构优化、效益提升的可喜成绩，实现了“十四五”良好开局。但疫情局部反复以及内外部环境的复杂性和不确定性增加，使得经济恢复并不平衡，出现了一些新问题、新风险。2022年，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年，是党的二十大召开之年。中国的“两会时间”向世界铺展开了新的发展图景。展望2022年，我国宏观经济将继续呈现阶段性跃升前的调整型增长特征，蓄势待发。一方面，我国经济基本面牢靠、韧性好，出现不少高质量发展新动力、新气象，有力支撑经济长期平稳向好发展；另一方面，经济发展面临诸多压力和挑战，宏观经济政策须稳字当头、稳中求进，保持经济运行在合理区间。

一、2021年我国取得的巨大成就与面临的新挑战

2022年政府工作报告指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

（一）2021年：实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局

2021年政府工作报告把国内生产总值的增长目标定在了6%以上。这个目标的确定，我认为是中央给地方、各个行业、各个部门留有发展余地，为的是集中解决一些关键问题。当然，最后我们的经济增长超过了预期。

国家统计局数据显示，2021年全年国内生产总值1143670亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。分季度看，一季度同比增长18.3%，二季度增长7.9%，三季度增长4.9%，四季度增长4.0%。我们看到，虽然2021年每个季度经济都在增长，但是波动比较大。2021年，全国居民人均可支配收入比上年实际增长8.1%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步，达到居民收入稳步增长的要求。应当清醒地看到，我国目前仍处于中等偏上收入国家行列，人均GDP尚未达到高收入国家下限标准，与发达国家相比还有较大差距。同时，新冠肺炎疫情对我国经济也造成了一定程度的影响。

另外，2021年我国创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。

人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。