北京顺义崛起首都重点平原新城

潮白河顺义段 李宗印摄

北京奔驰新能源工厂

评剧《李昆》

北京中德产业园

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过去，顺义被称为“北京粮仓”。如今，新版北京城市总规赋予其首都重点平原新城的功能定位，是港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区。

五年来，顺义区始终坚持首善标准，以首都城市发展战略为引领，坚持新发展理念，持续提升综合承载力，打造高质量发展新高地，在“两区”建设、高端制造和新城发展上走在前列。

“新时代的首都发展迈进了新阶段，积极承接发展与首都定位相适应的文化、科技、国际交往等功能，提升服务保障首都功能的能力，实现更高水平、更可持续发展，既是顺义的职责使命，更是重大机遇。”顺义区委书记高朋说。

创新引领产业升级、争当开放示范样本、建设宜居宜业的环境，立足首都重点平原新城的定位，未来五年，顺义区将以服务首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以风清气正的良好政治生态为保证，在“两区”建设、高端制造、新城发展上走在前列，为首都高质量发展贡献顺义力量。

港城融合的对外开放高地

天竺综保区，科园信海公司的库房里，来自海外的药品摆满了货架，通过电商平台，消费者可以直接下单购买海外药品，最快次日送达。

随着北京“两区”建设的推进，在天竺综保区开展“跨境医药电商试点”政策正式获得国家药监局批复。因为这项改革，市民跨境购药有了便捷、正规的渠道，不仅随用随买、送货速度快，还有正规平台做背书。依托首都机场带来的空港优势，落户顺义的高水平对外开放政策，让普通市民眼中的世界变小了。

跨境电商销售医药产品这一政策的“破冰”，是北京探路高水平开放的缩影，也是顺义不断探索制度创新、模式创新、服务创新、深化产业领域开放等多方面的尝试。

中德产业园北区，思灵机器人公司试验场内，一个个机械臂正在进行负重、转动、定位等精细测试。这里产出的一大批智能化程度高、适应性和稳定性强的智能机器人，将在医疗手术、消费类电子产品制造、智慧农业等领域大展身手。作为国家发改委批复设立的国内首个以“经济技术”合作为主题的国家级对德合作园区，中德产业园聚焦新能源智能汽车、智能装备、数字经济三大主导产业，以“科技服务、工业设计、商务会展、产业金融”等先进制造服务业为支撑，突出开放创新、突出融合发展、突出产业促进，不断夯实产业基础、创新政策举措、优化发展环境。目前，已集聚奔驰、宝马、Ameco、威乐等70余家德资企业，年产值超300亿元，德籍高管及工程师团队达到100余人，形成了德资企业集聚发展的良好态势。敞开怀抱引进优质资源要素，打开更多合作的窗口，众多德资企业眼中的北京变大了。

顺义组团的面积居北京自贸试验区各组团之首，依托中德产业园、天竺综合保税区、临空经济示范区等三大园区，围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流等七大产业，以首善标准打造高水平开放新高地。一系列标志性项目陆续落地，正在建设中的新国展二期项目将成为北京地区展览面积最大、设施最完善的展馆，建成后将吸引更多专业展、新兴展、国际展落户，促进国际会展与国际商务、国际消费融合发展，推动“免税、保税和跨境电商”政策衔接，打造国际消费中心城市的重要节点；首都国际机场开通了北京自贸区建设以来的首条第五航权航线，带来大量国际中转客货流，加速提升“空中丝绸之路”的辐射力和影响力，助推首都机场建设世界级航空枢纽；引进全国首家外商独资保险资管公司、全国首家外商独资第三方支付公司……目前，围绕跨境医药、航空服务、文化贸易等优势特色领域，形成了12个“两区”建设改革创新实践案例，其中跨境电商销售医药产品试点、“免税、保税和跨境电商”相衔接试点等2个试点政策全国独有，航材保税物流供应链新模式、文化保税助力文物和艺术品贸易全产业链发展模式向全国复制推广，药品器械跨境贸易便利化标准化试点、文化艺术品和文物综合服务平台2个案例向全市复制推广。

未来五年，顺义将围绕首都科技创新、“两区”建设、数字经济、供给侧结构性改革、京津冀协同发展“五子”联动格局，加快探索形成具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，当好改革创新试验田。港产城充分融合、多组团集约紧凑的格局将加快实现。首都机场“再造国门”计划将促进空港枢纽功能整体优化升级，以港聚产，持续集聚总部型、中枢性资源，促进航空服务、商务会展等现代服务业健康发展。以产兴城，加快构建“一心、三区、多组团”的城市空间结构，形成东西融合、南北对接、区域纵横联动的发展格局。园区带动，推动生产型园区向生产、生活、生态一体的产业社区转型，促进职住平衡、产城融合。

着眼建成国际消费桥头堡的核心承载空间，将以首都国际机场为中心，加强区域消费功能培育和引导，塑造“机场－临空－全市”串联辐射的国际消费圈层。聚焦培育航空主业消费、会展消费等八大特色消费领域，实施空港型国际消费引擎打造行动、现代流通网络枢纽强化行动等五大行动，持续优化临空消费供给，完善枢纽流通网络，做大航空客货流量，辐射全域消费升级、健全国际服务配套，服务北京国际消费中心城市建设，高水平建设国际消费桥头堡。

创新引领的发展先行区

曾生产过索纳塔、途胜、伊兰特的北京现代一工厂，如今已变身理想汽车北京绿色智能工厂，投产后，一期将实现年产10万台纯电动汽车的产能。

北小营镇前鲁村西，不少戴“头盔”车辆正在道路上循环测试，驾驶位空无一人。这里是北京市投用的第三个无人驾驶测试场，搭载5G传输、高精度地图、高精度定位、大数据云平台等前沿技术，服务自动驾驶乘用车、商用车的研发、测试与验证。

目前，顺义形成了以研发设计为引领、以整车及核心零部件制造为基础，以汽车金融、展示体验、共享出行、无人配送、自动驾驶等业态为延伸的产业生态。世界智能网联汽车大会永久会址坐落顺义，已成功举办4届；美团、滴滴等80家智能网联上下游产业链企业齐聚顺义，发展新能源智能汽车，正是顺义加快构建“高精尖”产业格局的重要组成。

“十三五”时期，顺义区优化产业布局，发展新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天三大千亿级创新型产业集群，积极培育新一代信息技术、智能装备、医疗健康三大战略新兴产业，不断汇聚创新资源。目前，中关村顺义园已初步形成了从装备到材料、芯片、模组、封装检测及下游应用的第三代半导体全产业链格局，吸引迪希埃、特思迪、北大中博芯、国联万众等龙头企业20余家。航空航天领域，形成了航空为本、市场导向、创新驱动的产业格局，建设了中航发研究院为引领的基础研究和技术自主创新中心，吸引了中航复材、中航青云等实体企业为代表的军民机复合材料、航空装备、民用航空产品的生产供应商落地。

立足“十四五”规划的关键之年，锚定高端制造、智能制造方向，顺义将加快北京创新产业集群示范区（顺义）、中德国际合作产业园建设，做强新能源智能汽车产业、做优第三代半导体产业、做大航空航天产业，建立主导产业“链长制”，实现项目全生命周期管理，做好铸链、补链、延链、强链文章。滚动实施智能制造三年行动计划，持续推进培育智能制造标杆企业和“专精特新”企业，推进智能制造协同创新和示范应用。加强数字经济基础设施建设，发挥工业互联网标识解析国家顶级节点优势，为智能制造充分赋能。

2025年，顺义将力争国家高新技术企业突破2200家，市级以上研发机构达到50家，每万人口高价值发明专利拥有量40件，技术合同成交额达到120亿元，一批“专精特新”、小巨人、隐形冠军等企业快速成长，建成各类创新要素集聚成势、自由流动和成熟配置的科技成果转化服务体系，形成以国家重点实验室、国家技术创新中心、高水平创新研究院为主体的战略科技力量，第三代半导体、智能网联汽车、航空航天、生物医药等若干技术领域实现关键核心技术自主可控，打造成为首都创新驱动发展前沿阵地、科技成果转化与产业化承载地和智能制造创新发展示范区。

蓝绿交织的宜居示范区

温榆河畔，占地7.5平方公里的北京温榆河公园（故城记忆）即将开园，园内展现的汉文化元素，穿梭古今、寓教于乐的游园体验，让前来休闲的市民乐不可支。山清水秀、生活宜居，住在顺义更美了。波光粼粼的温榆河水面上，野鸭嬉戏觅食，白天鹅、黑天鹅、白骨顶鸡等也时常来做客。

坤安路东侧，占地142亩的马坡城市森林公园成为居民出行好去处。走进园区最先映入眼帘的是一汪碧水，与岸边的绿植相映成趣，为整个公园增添了些许灵气。抬眼远望，芳草如茵、绿意盎然。园区西南处设有小型植物园，种植红枫、玉兰、连翘等植物，花丛间，市民不由地掏出手机拍照，还有市民在这美景中翩翩起舞，形成一幅幅幸福美好的画面。

顺义新城滨河森林公园、北京东郊森林公园、裕航城市森林公园、顺义新城生态休闲公园……百姓身边的绿色空间越来越多。

好山好水好生态，离不开顺义近年来坚决打赢污染防治攻坚战的决心。过去五年，顺义区累计投入资金超过110亿元。实现PM2.5年均浓度下降到35微克/立方米以内，17万余户村民实现清洁取暖，小微水体整治、农村污水治理完成率均位列全市前列，黑臭水体全部消除，全区污水处理率提高到95.5%，潮白河顺义段22年来首次全线通水。完成平原造林8.7万余亩，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90.6%。蓝绿交织、清新明亮、水城共融的城市风貌，彰显了顺义良好生态，成为了顺义的一张“绿色名片”。

让人民生活幸福是“国之大者”，民生福祉是一切工作的出发点和落脚点。顺义区将财政支出的85%以上投入到民生领域，让发展成果真正惠及全区人民。

过去五年，顺义区累计投入教育经费233亿元，新建和改扩建学校19所，新增学前学位5040个、中小学学位4560个，引进北师大附属实验中学、北京实验学校、黄城根小学、中关村一小、中关村三小等重点名校；友谊医院顺义院区主体结构封顶，北医三院顺义院区土地一级开发取得授权批复，村级医疗机构实现全覆盖；建设运营养老服务驿站、老年餐桌近百家，服务老年人40余万人次；建设提升便民商业网点546个，“一刻钟社区服务圈”覆盖所有城市社区。滚动实施促进河东地区发展三年行动计划，复兴大桥等重点项目建成投用，新建和修缮道路300余公里，普惠性幼儿园覆盖率达到100%，村级文化室、养老照料中心实现全覆盖，河东地区基础设施、民生保障、生态环境及产业布局等方面取得了显著提升。

顺义百姓的文化生活体验也在不断升级。2021年3月，顺义区文化中心正式对外开放，集博物馆、图书馆、文化馆、大剧院等为一体，不仅面积扩大数倍，文化服务功能也更加完善。区博物馆记录顺义古今变迁，区文化馆打造“百姓艺术活动空间”，顺义大剧院已开展79场高标准演出，顺义图书馆座无虚席，成为网红打卡地。不仅如此，每个镇街分别拥有一处或多处文化中心，目前村居级文化室已达508个，妇女之家、儿童之家、农家书屋等功能齐备，且每个村居综合文化室至少配备1名文化组织员，市民在家门口就可以享受丰富的文化生活。三级公共文化服务网络实现了“一刻钟文化服务圈”全覆盖。

与“国”字头的中国评剧院结成对子，高丽营一村的“爱曲社”评剧团有了专业老师。爱好戏曲的百姓不在少数，经区文化和旅游局牵线搭桥，中国评剧院与高丽营镇政府、北京市河北梆子剧团与南彩镇政府、北京市曲剧团与北小营镇政府、北京戏曲艺术职业学院与北务镇政府等单位共同签订了结对共建协议书，专业院团定期深入结对乡镇，对镇里的业余文化团队，从理论到实践进行全方位指导。丰富的文化活动向基层、向百姓身边延伸，带动更多的人走上舞台，从观众变成主角。

如今，“二月新春”“五月的鲜花”“十月金秋”三大系列群众文化活动深入人心，覆盖了歌咏、戏曲、音乐、民间花会表演及书法、美术、摄影等多种群众喜闻乐见的艺术形式，成为顺义最具特色、全市公认的群众文化活动品牌。

基层筑堡垒

“国门先锋”奋战在防疫一线

毗邻首都机场，专责承接外航机组闭环管理接待任务的隔离酒店已连续运行700多天，累计保障26家境外航司的机组人员1.8万人次，安全转运外航机组阳性人员146人次，始终零失误、零感染、零投诉。在外防输入的国门最前线，北京顺义“国门先锋突击队”的旗帜高高飘扬。

外防输入，这里就是直面新冠肺炎病毒的最前线。为全力保障我国首都“空中动脉”运输畅通，外航抵达首都机场后，需要在特定的隔离酒店停留，隔绝与社会面的接触。守住病毒入境关口，顺义区成立由区文旅局牵头的酒店服务保障组，并创立由属地、酒店服务保障组、社区防控组、医疗保障组及酒店管理人员组成的“五方专班”入驻隔离酒店。

“我们在的地方就是第一国门。”隔离酒店负责人刘志强说，疫情当前，接待外航机组人员已不是简单的商务服务，关乎中国对外形象，安全和服务质量容不得马虎。两年多时间里，这家隔离酒店防疫手册已更新至第十版。每一版都凝聚着无数心血，从无到有，蹚出了一条国内酒店防疫隔离的标准化流程样本。

哪里任务艰巨，哪里就有党组织的坚强堡垒，哪里就有党员作先锋表率。作为北京2022年冬奥会和冬残奥会唯一官方出入境口岸，位于北京顺义区的首都国际机场是所有参赛运动员、外国政要以及货物入境的首站，主物流中心同样坐落在此。顺义区疾控中心副主任、主物流中心医疗与防疫副主任甄国新说，主物流中心是冬奥会启用最早，关闭最晚的非竞赛场馆，可谓“早出晚归”。主物流中心启用后，采取了分区管理，闭环内由消杀人员做好消毒防疫，疾控人员则在环外，通过监控录像等方式，随时监督环内的情况，及时发现问题并提供技术支持。主物流中心整体防疫方案延展到了14个业务领域与多个专项，包括闭环管理、疫苗接种、病媒生物防治等专项方案的制订实施等。

冬奥会和冬残奥会期间，顺义区承担了多项重点点位的保障任务，包括冬奥主物流中心、机场T3航站楼D区抵离中心、机场交通场站、运动员食材总仓、志愿者集中驻地等涉奥场所。党员干部带头争当优秀模范，全员上阵保障这一重大国际赛事。“零感染！”首都机场运行团队成员、顺义区疾控中心党总支委员游凯颇为自豪，“航站楼是外国运动员抵京后的首站，也是离境的末端，防控持续时间长，感染风险高，工作量大，这一成绩得来不易。”赛事期间，“国门”先锋全力以赴，用无数个不眠之夜换取赛事期间“第一国门”零感染的骄人战绩。

严守国门，进口冷链食品也是关键一环。从装卸到入库查验再到规范管理食品经营贮存、落实产品可追溯情况等，顺义区实行每日一查，确保冷库企业防疫措施有效落地。在南法信镇的北京盒马冷链仓，顺义区市场监管局南法信所副所长于志洪拿出手机扫描商品上的二维码，商品名称、规格、生产日期、批次号、原产国（地区）、入境日期及检验检疫证明、核酸检测报告等相关信息便一目了然。“企业销售和储存的所有进口冷链食品，都在产品标签标识上清晰地公示其源头产地和‘北京冷链’二维码，做到产品可追溯。”于志洪展示手机上显示的相关信息，“执法人员在日常检查中会随机抽取二维码核验其真实性。”

不仅如此，在城市防疫的战场上，顺义区2695个基层党组织闻令而动，74318名党员一呼百应，全力奋战在流调溯源、数据排查、核酸采集、信息登记、秩序维护、卡口值守、居家保障等防控一线，随处可见的“国门先锋”成为疫情防控中最闪亮生动的画面。党员冲锋在前，构筑起抵御疫情的严密防线。在他们的身后，写有“国门先锋突击队”的红色旗帜熠熠生辉。

百姓说变化

王志英 （双裕东区16号楼居民）

我们这儿是后沙峪镇最“老”小区，楼的年纪大了，各种问题就冒出来了。顶层漏雨、道路破损、管道锈蚀等老旧小区的通病，一个都少不了，前些年，就连单元门还是木头框子的。

2017年，我们有了居委会。在社区党支部书记勘雪莲和全体工作人员的共同努力下，发生了翻天覆地的变化。楼顶修好了，墙体保温加固了、路是新铺的、排污管道都换了新的……一系列“硬核”工程让小区变“年轻了”。我们经常开展文艺活动，现在，我们的生活有了主心骨，邻居们都跟一家人似的，生活特幸福！

楚晨曦 （科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司总经理）

医药产品一直是跨境电商的禁区，药品、医疗器械、特殊食品等均需按照国家相关法律法规的规定执行进口审批。然而，消费者对海外医药商品的需求十分旺盛，大多通过海外直邮、代购等方式购买，存在商品追溯难、运输仓储条件差、缺乏质量监管等风险。

借助北京“两区”建设的东风，在天竺综合保税区率先开展的跨境电商销售医药产品试点，让跨境电商销售医药产品成为了可能。我们在天竺综保区建起了医药保税仓，消费者可以用更便宜的价格，花更短的时间，获得更安全的非处方药品。

近年来，“两区”建设的政策红利不断释放，区域口岸贸易便利化大幅提升，持续为企业发展带来新动能。科园贸易获得了与更多全球知名医药供应商在创新医药产品方面的合作机会，5年间，业务规模从千万级水平跨越到百亿行列。