蔡奇作党代会报告：科学把握超大城市治理规律，持续提升首都城市现代化治理水平

今天上午，中国共产党北京市第十三次代表大会开幕。蔡奇同志作党代会报告。

未来五年，北京将科学把握超大城市治理规律，持续提升首都城市现代化治理水平。报告指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，在精治共治法治上下足绣花功夫，探索构建有效的超大城市治理体系，努力让城市生活更健康、更便捷、更舒适、更美好。

报告提出，要深入实施北京城市总体规划。坚持首都规划权属党中央，在首规委统筹组织下开展工作，健全央地协调机制。完善国土空间规划体系，推动重点功能区规划、专项规划与街区控规有机融合，实现“多规合一”。严格人口、建设规模双控。全面实施增减挂钩，推进城乡建设用地减量提质。守住战略留白，为未来发展留出空间。持续开展城市体检评估。深化规划和自然资源领域问题整改，坚定有序推进农村乱占耕地建房等专项整治，扎实做好违建别墅整治等“回头看”，落实“村地区管”等长效机制，坚决治理涉地乱象。敢于坚持原则、“唱黑脸”，坚决维护规划严肃性和权威性。

在加强城市基础设施建设方面，报告指出，要强化水资源战略储备，实施南水北调中线扩能，研究推动东线调水工程。推动绿电进京输送通道等设施建设。提升天然气和热网应急储备能力。加强垃圾处理设施能力建设。利用地下空间资源，构建综合管廊体系。完善城市交通骨架系统，织密城市路网，畅通道路微循环。实施轨道交通第三期建设规划，推进市郊铁路建设，促进“多网融合”。

在提高城市精细化管理水平方面，报告指出，要深入推进背街小巷环境精细化整治提升，打造更多精品宜居街巷。做好公共空间环境建设和城市家具设计。深化厕所革命。持续推进生活垃圾分类，从源头上促进垃圾减量，深化市民文明习惯养成。扎实开展物业管理突出问题专项治理，多措并举破解老旧小区物管难题。坚持公交优先，优化公交线网和场站布局，完善步行和自行车道网络，营造便捷舒适的绿色出行环境。加强停车综合治理。

报告还指出，要夯实基层治理基础。落实街道办事处条例，坚持重心下移、力量下沉，深化街道乡镇管理体制改革，加强综合执法队伍建设。稳妥推进城市化成熟地区乡镇向街道转制。增加社区工作力量。完善基层治理机制，发挥社会组织、街巷长、小巷管家、责任规划师等作用，用好“朝阳群众”“西城大妈”等群众力量。深化“回天有我”创新实践，完善党建引领、多方参与、居民共治的大型社区治理体系。