经济之策：大内需 新消费——统一大市场，消费新变局（4）

建设全国统一大市场 夯实市场经济根基

陆铭 上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长

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一体化市场要有统一监管标准。当前，全国市场一体化程度不够高，我们需要以全局视角来实现经济高质量的发展。实现经济增长需要从生产要素的积累和全要素生产率两个角度来考虑。从生产要素的积累角度讲，目前我国面临劳动年龄人口下降、投资回报逐渐下降、依靠土地扩张推进经济增长不可持续等问题。在这一情况下，提高全要素生产率就变得更加重要，尤其是要提高生产要素在城乡间和地区之间的配置效率。

劳动力在不同地区之间、在农村和城乡之间实现自由流动，有助于各个地方实现产业的合理集聚和分工，这样可大量集聚制造业和服务业，引领国家现代化发展。在建设全国统一大市场的过程中，我们要更好地发挥市场功能和政府功能之间的协调和配合，要更加充分地发挥价格机制对于生产要素配置的引领作用。

比如，营商环境较好的地方投资回报就会比较高，劳动力的收入也会比较高，可以引导劳动力和人口流入。但公共服务、营商环境不足的地方，劳动力和资本就会离开。另外，对于跨界的公共基础设施，如高速铁路、高速公路等，需要政府进行全国范围内的协调建设。

我们在建设全国统一大市场的过程中还需要统一标准。如果每个地方都有自己的市场准入或者监管标准，是不行的。

需突破的三大观念障碍，即担心统一大市场不利于区域平衡、片面强调人口和经济集聚成本、忽视国内移民的积极性。