京津冀产业链与创新链融合发展研究（5）

（二）对策建议

基于上述问题，我对京津冀产业链与创新链融合提出五个方面的对策建议：

第一，鼓励重点产业链与主要创新链深度融合发展。以北京高精尖产业和区域内战略性新兴产业为重点，围绕新一代信息技术、人工智能及智能装备制造、新能源新材料、节能环保及现代交通等重点产业在区域内布局产业链。转变三地政府在区域产业链布局中的发展思路。北京应实现由区域发展的“利益补偿者”向“引领带动者”的角色转变，通过创新外溢和发展模式外溢等模式带动区域发展。天津应加强与北京的科技创新及高端产业的对接，促进“产业链”和“创新链”深度融合，积极融入区域产业协同的发展格局。河北应通过加强创新研发，促进承接产业与自身产业间的融合发展实现产业升级。

第二，推动北京相关领域的技术成果向周边地区的比较优势行业部门扩散，同时要结合河北和天津已有的制造业比较优势行业补齐创新链。充分释放北京科技研发潜力，推动津冀传统产业转型升级。搭建专业化的科技成果供需对接平台，支持北京研发机构面向津冀传统产业改造需求开展精准对接，捅破关键技术研发与示范应用。支持北京各类研发机构与津冀传统产业集聚的园区共建技术创新服务平台，在科学研究、成果转化、人才培养等方面开展全方位的战略合作，集中解决特色产业领域技术升级改造难题。充分发挥中关村的创新辐射带动作用，支持中关村专业园区在津冀地区设立特色产业领域的创新中心、孵化器及转化基地等各类创新平台，配套相应的人才、税收、财政补贴、租金等优惠政策，吸引全国高端人才和创新创业主体集聚，完善区域创新创业生态系统。

第三，进一步改善城市群内创新承接地（尤其是节点城市）的创新成果扩散环境。要加大对天津、河北的科技成果扩散，要对科技成果在当地落地面临的障碍进行全面梳理，让科技成果落地转化方面的营商环境能与北京实现更好对接。

第四，补齐产业链“主链”向“支链”延伸的关键枢纽型行业，巩固产业链演进基础。京津冀产业链中有些“主链”和“支链”存在缺失环节，因此，我们要对每个产业链特别是重点产业链进行梳理，通过产业链招商模式来实现补链，提高产业链竞争力。具体来说，推动天津滨海——中关村科技园、河北曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济合作区、河北张承生态功能区等重点园区推动产业链在区域内布局。沿京保石、京津塘发展轴，在北京新机场临空经济合作区中的河北部分扩大地域范围，京冀联手打造区域制造业聚集区，强调完善的制造业体系对重点产业链的支撑作用，提升重点产业链的竞争力。针对重点产业链中缺失或薄弱的环节，进行产业链招商引资，吸引国内外龙头企业落地，充分发挥行业龙头企业或关键企业的集聚效应。强调重点产业链的科技含量，通过科技创新实现重点产业链两端向高附加值环节延伸。

第五，加快发展功能性区域中心城市，推动区域协同发展。可考虑以保定、唐山等地区为突破口，通过城市扩容打造功能性区域中心城市，实现北京、天津产业向河北的梯度转移。河北非首都功能核心承载地公共服务和配套设施落后，是制约京津产业向河北转移的重要因素之一。政府可以通过完善京津与河北教育合作机制，持续鼓励京津通过教育集团、学校联盟、开办分校等方式，促进优质教育资源向重点承接地、产业合作区转移。选择一批京津优质医疗机构，通过建设分中心、分支机构及促进医师多点执业等方式，在河北医疗资源薄弱的产业集中承载地设立区域医疗中心，从而缩小三地间公共服务落差。

据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：婧雅