报告用了11个“五年来”回顾了我们取得的成绩。
前10个“五年来”。第一是首都功能不断优化提升;第二是京津冀协同发展取得新突破;第三是经济高质量发展迈出坚实步伐;第四是社会主义民主法治建设稳步向前;第五是环境质量大幅改善;第六是城市面貌发生了人民期盼的可喜变化;第七是发展动力与活力明显增强;第八是人民群众获得感显著提升;第九是保持了首都社会大局和谐稳定;第十是全面从严治党持续向纵深发展。
这10个“五年来”是我们的重点工作和取得突出的成绩。与北京市第十二次党代会报告找对比,我们在过去五年取得的成绩远大于当初的部署。
第11个“五年来”取得的成绩。一是圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、中国共产党成立100周年庆祝活动以及“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、亚洲文明对话大会、世界园艺博览会等一系列重大活动服务保障任务,向党和人民交上了合格答卷。二是我们全面落实“绿色、共享、开放、廉洁”办奥理念和“简约、安全、精彩”办赛要求,携手河北省张家口市成功举办了一届无与伦比的冬奥盛会。三是我们全力以赴抗击新冠肺炎疫情,坚决打赢多轮聚集性疫情歼灭战,有力维护人民群众生命安全和身体健康,确保首都安全。
在11个“五年来”中,我们把首都功能不断优化提升摆在第一位。2017年,我们出台了《北京城市总体规划(2016年—2035年)》。围绕这个总体规划,我们又出台了一系列的详细规划。北京市总体规划的核心是围绕“四个中心”功能建设。
一是全国政治中心功能建设。我们始终把服务保障政治中心摆在首要位置。此外,我们的核心区人口、建筑、商业、旅游密度逐步下降,中央政务环境持续改善。
二是全国文化中心功能建设。北京是世界著名的古都,有3000多年的建城史、800多年的建都史,丰富的历史文化资源是北京的一张金名片。
近年来,我们围绕“一核一城三带两区”总体框架,深化全国文化中心建设,社会主义核心价值观广为弘扬,北京历史文化金名片绽放光彩,文化事业和产业蓬勃发展,文化软实力不断提升。
“一核”是以社会主义核心价值观为引领,把北京建设成为社会主义先进文化之都。
“一城”是加强历史文化名城的保护。
“三带”是大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的建设与保护。
“两区”是推进建设公共文化服务体系示范区和文化产业发展引领区。
三是国际交往中心功能建设。比如,在“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、亚洲文明对话大会、世界园艺博览会等一系列重大活动中,我们都高质量完成了服务保障任务。
四是加快建设国际科技创新中心建设。我们积极打造国家战略科技力量,高水平建设国家实验室,推进在京全国重点实验室体系化发展。加紧怀柔综合性国家科学中心建设。推进前沿信息技术、生物技术等领域世界一流新型研发机构布局建设。
京津冀协同发展取得新突破。京津冀协同发展是我们过去五年一项重点工作。这项工作也与北京的疏解、整顿、促提升密切结合。
非首都功能疏解扎实推进,北京成为全国第一个减量发展的超大城市。我们不仅要减人口,还要减建设用地,还要减建设规模,我们是在做系统减法,难度是非常大的。比如,我们严格落实“双控”及“两线三区”要求,实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标,城乡建设用地减量110平方公里。
北京的 GDP是在增长的,但是人口、产业、建设用地这些都是在减量的。我们是在减量的背景下实现了高质量的发展,非常不容易。同时,我们大力支持河北雄安新区建设,“两翼”齐飞的发展格局正在形成。交通、生态、产业等重点领域协同率先突破,大兴国际机场“凤凰展翅”,北京迈入航空“双枢纽”时代。
经济高质量发展迈出坚实步伐。我们在减量的背景下强化创新引领,全市地区生产总值先后跨越两个万亿台阶、突破4万亿元,人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先,单位地区生产总值能耗和水耗持续下降。
经济高质量发展不仅仅表现在总量上,还表现在结构的优化上。我们在着力构建高精尖经济结构,金融、信息、科技等现代服务业优势更加凸显,数字经济增加值占地区生产总值比重超四成。
另外,我们的文化产业对推动经济发展的作用是非常明显的,这也体现了北京历史文化名城的特点。
经济结构的优化还体现为消费结构的升级。当前,我们的生活水平越来越高了,对服务型消费需求的增长非常快。
五大发展理念(创新、协调、绿色、开放、共享)排第一的就是创新。也就是说,高质量发展的第一动力源于科技创新。
近年来,我们在推动科技创新方面投入的力度是非常大,因为我们在高科技领域“卡脖子”问题亟待突破。
党的十九大报告提出了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。北京除了以上的“七有”又在民生领域做了加法。我们在“七有”基础上加了“五性”,即便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性。我们现在是围绕着“七有”和“五性”来改善民生福祉,提升社会保障水平。
比如,我们环境变得更优美、交通更便捷。我们完成了新一轮百万亩造林绿化任务,全市森林覆盖率达44.6%。“推窗见绿,出门进园”是我们的目标。同时,我们坚持大尺度绿化,精心打造城市绿心森林公园、温榆河公园一期等城市“绿肺”。除了这些,在老百姓身边还新建了许多街心公园,为百姓的健身娱乐休闲提供良好的场所。我们完善城市交通骨架系统,织密城市路网,畅通道路微循环。实施轨道交通第三期建设规划,推进市郊铁路建设,促进“多网融合”。
北京的公共服务水平持续提升。像老百姓比较关注的教育、医疗、养老等都包含在公共服务水平中。在医疗方面,我们持续推进医疗卫生服务体系建设。
就业更加充分更高质量,居民收入增长与经济增长基本同步,城乡居民收入差距进一步缩小,中等收入群体持续扩大。就业是最主要的民生,也是最基本的民生。
还有,我们率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系,居民生活水平迈上新台阶。
大家注意北京市第十三次党代会报告中的这句话,“只要有总书记定向引航,我们就有无穷的信心、无尽的力量,就能无往而不胜!”这说明,北京取得的成绩,最根本的原因在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。
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