新时代伟大成就：粮食安全（2）

《加快转变农业发展方式》是2014年12月9日习近平总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。习近平总书记指出，价格“天花板”、成本“地板”挤压和补贴“黄线”、资源环境“红灯”约束，很可能是今后一个时期农业发展面临的重要瓶颈。出路只有一个，就是坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

《深入推进农业供给侧结构性改革》是2016年12月14日习近平总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。习近平总书记指出，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，优化农业供给政策，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，深化农村产权制度改革，开展清产核资，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。

《越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全》是2020年2月24日习近平总书记对全国春季农业生产工作作出的指示。习近平总书记指出，各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

《实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务》是2020年10月29日习近平总书记在中共十九届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。习近平总书记指出，城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。保障粮食等重要农产品供给安全，是“三农”工作头等大事。要坚持推动农业供给侧结构性改革，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

《保障粮食安全，要害是种子和耕地》是2020年12月16日习近平总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。习近平总书记指出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，要害是种子和耕地。要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关。要牢牢守住十八亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要规范耕地占补平衡，建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程，加强农业面源污染治理。

《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》是2020年12月28日习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话。习近平总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。

《着眼国家战略需要，稳住农业基本盘》是2021年12月习近平总书记在中共十九届中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时讲话的要点。习近平总书记强调，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

《粮食安全是“国之大者”》是2022年3月6日习近平总书记在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时讲话的一部分。习近平总书记指出，粮食安全是“国之大者”，悠悠万事，吃饭为大。我国之所以能够实现社会稳定、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮，心中不慌。实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

从习近平总书记关于粮食安全的重要论述中，我们要把握住“变与不变”。其中，“变”体现了国内外形势的深刻变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，国际环境日趋复杂。与此同时，我们全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，对农业农村现代化的程度、标准提出了更高的要求。面对国内外环境的深刻复杂变化，“不变”的就是始终坚持把保障粮食安全作为头等大事，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。正如习近平总书记强调的，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。

二、党的十八大以来我国粮食安全成就

我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近20%的人口，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且向“吃得好”的历史性转变。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新，走出了一条中国特色粮食安全之路，为世界贡献了中国智慧和中国方案。主要体现在以下六个方面。

（一）粮食产量稳步增长

第一，人均占有量稳定在世界平均水平以上。1949年新中国成立时人均粮食占有量209公斤，1996年为414公斤，2021年达到483公斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

第二，单产显著提高。2010年平均每公顷粮食产量突破5000公斤，2021年达到5808公斤，也就是说，全国粮食作物单产达到每亩387公斤。

第三，总产量连上新台阶。2010年我国粮食总产量突破5.5亿吨，2012年超过6亿吨，2021年达到6.83亿吨，连续7年超过6.5亿吨，口粮储备长期保持在70%以上；保持耕地面积19.18亿亩，粮食播种面积达17.64亿亩，建成高标准农田9亿亩左右。目前，农业科技进步贡献率超过61%，农作物耕种收综合机械化率超过72%，小麦、水稻、玉米三大主粮基本实现良种全覆盖和全程机械化，农田有效灌溉面积超过10亿亩，农业综合生产能力明显提升，农业现代化水平显著提高，夯实了保障国家粮食安全的基础。

（二）谷物供应基本自给

第一，实现谷物基本自给。目前，我国谷物自给率超过95%，为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了坚实的物质基础。

第二，确保口粮绝对安全。近几年，稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，进出口主要是品种调剂，将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

（三）食物供应体系不断健全

第一，仓储现代化水平明显提高。2018年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨，简易仓容2.4亿吨，仓容规模进一步增加，设施功能不断完善，安全储粮能力持续增强，总体达到了世界较先进水平。

第二，物流能力大幅提升。2017年，全国粮食物流总量达到4.8亿吨，其中跨省物流量2.3亿吨。粮食物流骨干通道全部打通，公路、铁路、水路多式联运格局基本形成，粮食物流效率稳步提升。

第三，粮食储备和应急体系逐步健全。政府粮食储备数量充足，质量良好，储存安全。在大中城市和价格易波动地区，建立了10至15天的应急成品粮储备。应急储备、加工和配送体系基本形成。

（四）可持续发展能力不断提升

中国秉持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走可持续发展道路，不断加大农业资源环境保护与生态建设支持力度，农业可持续发展取得了积极进展。全面落实永久基本农田特殊保护制度，划定永久基本农田15.50亿亩。资源利用效率稳步提高。大力普及管灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化等农艺节水推广力度，大面积推广科学施肥、节水灌溉、绿色防控等技术。2020年，农田灌溉水有效利用系数超过了0.56，水稻、小麦、玉米三大粮食作物的化肥、农药利用率分别达到40.2%、40.6%，农膜回收利用率超过80%，秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达到87%、76%，绿色生产正成为现代农业的主旋律。

（五）居民健康营养状况明显改善

第一，膳食品种丰富多样。现在，油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量较十年前大幅增加。居民人均直接消费口粮减少，动物性食品、木本食物及蔬菜瓜果等非粮食食物消费增加，食物更加多样，饮食更加健康。

第二，营养水平不断改善。国务院新闻办公室2019年10月14日发布《中国的粮食安全》白皮书显示，我国居民平均每标准人日能量摄入量2172千卡，蛋白质65克、脂肪80克、碳水化合物301克。城乡居民膳食能量得到充足供给，蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足，碳水化合物供能比下降，脂肪供能比上升，优质蛋白质摄入增加。

2020年，成人平均身高继续增长，儿童青少年生长发育水平持续改善。6岁以下儿童生长迟缓率降至7%以下，低体重率降至5%以下，均已实现2020年国家规划目标。我国18岁及以上居民贫血率为8.7%，6至17岁儿童青少年贫血率为6.1%，孕妇贫血率为13.6%，与2015年相比均有显著下降。