【学习党的二十大精神】张力：加快推进教育现代化，建设教育强国（2）

（二）党的二十大报告起草过程及总体框架

党的十九届六中全会决定，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年下半年在北京召开。2022年1月，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会、中央政治局会议，决定成立党的二十大文件起草组。文件起草组由习近平总书记担任组长，王沪宁、赵乐际、韩正同志担任副组长，党和国家有关领导同志、有关部门和地方负责同志参加。按照党中央部署，54个单位承担重点课题调研任务，围绕26个专题开展调研，形成80份调研报告，共计132.7万字。同时，这是我们党历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。在人民群众广泛响应、积极参与下，共收集各类意见建议留言超过854.2万条、2.9亿字，最后整理出具有建设性、代表性的意见建议1675条。党的二十大报告征求意见稿初步形成后，中央办公厅向各地区各部门发出通知，就党的二十大报告征求意见稿在党内一定范围组织讨论、征求意见，并通过召开座谈会的方式听取党外人士的意见。在充分听取党内党外意见之后，报告稿提交至党的十九届七中全会审议。

如何起草好党的二十大报告的框架方案？习近平总书记指出，起草报告有五个必须全面把握和深入思考的新的历史特点，即新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。习近平总书记明确提出四点要求，即把握历史方位、聚焦战略任务、坚持守正创新、增强斗争精神。10月16日，党的二十大开幕会上，习近平总书记代表十九届中央委员会向大会作报告。按照习近平总书记的要求，党的二十大报告必须有一个统摄全局的主题，向党内外、国内外宣示，党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。党的二十大报告指出：“大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。”

党的二十大报告按照先总后分的结构，分为三部分。第一部分，总论，由导语和前三章节组成，总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，论述习近平新时代中国特色社会主义思想所开辟的马克思主义中国化时代化新境界，谋划新时代新征程中国共产党的使命任务。第二部分，分论，由第四章节到第十四章节组成，论述党和国家各方面的事业部署。此部分是我们学习落实党的二十大精神的重点，尤其是第五章节“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”、第七章节“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”、第十一章节“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，这三个章节在以往的党代会报告中未曾单独成章，需要我们格外关注。第三部分，党的建设，由第十五章节和结束语构成。