【学习党的二十大精神】张俊伟：新时代新征程加快构建新发展格局（5）

（二）构建新型举国体制，助力科技自立自强

当前，个别国家对华实施脱钩战略，试图通过限制高技术产品和关键零部件的出口、双边科技交流与合作，确保对华的领先地位。在此背景下，我们的根本出路就是要构建新型举国体制，推动实现科技的自立自强，这也是确保畅通国内大循环、塑造我国在国际竞争中新优势的关键。

1.加强国家战略科技力量建设

首先，要健全国家创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，整合优化科技资源配置，形成国家实验室体系，统筹推进各类科技创新中心的建设，提升国家创新体系的整体效能。

其次，要深化科技体制改革，多渠道增加科技投入，不断完善科技评价体系，加强知识产权保护，形成支持全面创新的基础制度。同时，我们还要不断扩大国际间的科技交流与合作，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

2.构建“产—学—研—官”良性互动的创新生态

在构建新型举国体制的背景下，重大研发活动涉及多个主体，比如企业、研究所、大学、政府等。我们要完善相关体制机制，调动各方积极性，形成最大合力。我们要根据不同研发项目的特点，选择相应的技术攻关模式，比如适合由大学研究机构主导的研究开发工作，就由大学研究机构牵头完成；适合由企业主导的研究开发工作，就由企业和企业联合体牵头组织进行。其中，政府需要在战略规划、资金保障、重大项目的督导与实施、项目的绩效评价、资金使用绩效评价等方面发挥作用，但是要避免出现政府意志替代科学家决策、企业决策等现象。

（三）立足扩大内需，发展好国内大循环

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。这就给企业，特别是参与涉外经营的企业，带来诸多不确定性。随着房地产市场深度调整，人口老龄化程度加深，以及疫情带来深远影响，我国经济运行正面临着需求不足的压力。我们必须要牢牢把握扩大内需这个战略基点，在供给侧和需求侧同时发力，把“需求牵引供给”和“供给创造需求”有机结合起来，充分挖掘经济增长的潜力。

从需求侧角度看，宏观经济学将需求分为消费和投资，投资又分为民间投资和政府投资。从消费的角度看，我们要顺应居民收入增长后带来的消费升级趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展。要聚焦重点领域，消除阻碍汽车消费、住房消费向健康发展的障碍，挖掘消费潜力。要落实带薪休假制度，把节假日消费与家庭建设、亲情培育有机结合起来。同时，要采取多种措施刺激和扩大消费，比如发放消费券、生活补贴等方式。从投资的角度看，我们要严格落实“负面清单”制度，切实加强产权保护，提高政府管理的法治化、规范化水平，为市场竞争者创造一个法治、透明、稳定的外部环境，使其能有稳定预期，从而激发民间投资的积极性。从政府投资的角度看，在推动新型城市化、乡村振兴、新基建等领域还有很多空白和投资空间，需要进一步充实政府投资项目库，明确投资的优先顺序，发挥政府投资在改善基础设施条件、稳定经济运行等方面的职能。近些年，政府通过股权投资等方式，引导民间投资积极参与新兴产业、新技术升级迭代等领域，取得良好效果。