牢记谆谆嘱托 加快建设现代化省域副中心城市

建设现代化河南省域副中心城市，是南阳走好中国式现代化道路的必然选择、必由之路。习近平总书记在南阳市淅川县邹庄村考察时强调，“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子”。我们将以党的二十大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话和重要指示批示精神，牢记谆谆嘱托，全面推进各项工作，以实绩实效捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，为实现第二个百年奋斗目标而不懈努力。

锚定发展第一要务，加快建设富强活力南阳

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务”。我们坚持以经济建设为中心，以高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的持续增长，力争全市生产总值、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速持续高于全省平均水平，人均尽快达到或接近全省平均水平。抓好产业培育这个核心支撑。坚持“工业立市、兴工强市”战略不动摇，强力实施“5＋N”千百亿产业集群培育计划和制造业“553”工程，认真落实产业链“链长”、产业联盟“会长”、行业“秘书长”三长制，着力打造绿色食品、装备制造、光电信息、生物产业、新能源5个千亿级产业集群和一批百亿级产业集群，抓项目扩增量，抓企业优存量，抓创新强变量，着力构建优势突出、聚链成群的现代产业体系。抓好城乡建设这个重要引擎。坚持“精筑城、强功能、兴产业、广聚人、运营好、惠民生”，集中精力做大做强城市经济、加快城市更新提质。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在确保耕地面积、粮食安全的基础上，坚持以产业振兴带动“五大振兴”，大力发展月季、艾草等特色经济，做好南水北调中线移民后续发展稳定工作，加快实施乡村建设行动，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，让老百姓的日子“芝麻开花节节高”。抓好扩大开放这个动力源泉。主动融入“双循环”，坚持“引进来”和“走出去”相结合，用好综合保税区、跨境电子商务综合试验区等载体平台，把先进的产业、人才、技术等引进南阳，让本地的优秀企业、优质产品走向全国、走向全球，最大程度激发发展活力。

突出公正公平公开，加快建设法治诚信南阳

党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。我们顺应人民群众对良法善治、公平正义、诚实守信的期待，全方位构建法治信用体系，形成法治精神深入人心、公平正义普惠人民、诚实守信蔚然成风的良好局面。让法治更有权威。认真落实《更高水平法治南阳建设实施方案》，加快创建全国法治政府建设示范市，坚持依法决策、依法行政、依法办事，努力营造全社会遇事办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。让公平更有分量。健全完善社会公平保障体系，严格落实公平竞争制度，营造更加公平、公正、透明、稳定、可预期的法治化环境，确保各类市场主体平等参与市场竞争，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。让诚信更有价值。牢固树立“诚信赢天下”理念，巩固国家社会信用体系建设示范城市创建成果，让诚信成为政府的“一面旗”、企业的“金招牌”、公民的“通行证”，全面提升政府公信力、企业诚信度和全民诚信水平。

打造一流营商环境，加快建设低成本创业南阳

党的二十大报告指出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。我们把优化营商环境作为“一号工程”，持续深化“放管服效”改革，推动各环节、全流程降本增效，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，让南阳成为各类要素资源竞相集聚的“低成本创业、高品质生活”之城。最大限度降低制度性交易成本。围绕打造无证明无审批城市，以“用户思维”改进政务服务，以“数字赋能”提高效率效能，推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”，打响“宛美”系列政务服务品牌，把市场主体在南阳的制度性交易成本降到最低。最大限度降低要素成本。坚持问题导向，以“万人助万企”活动为抓手，大力倡树情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、付出上尽心、机制上顺心、关系上无私心的“六心”工作作风，解决企业在土地、融资等方面的急难愁盼问题，让企业心无旁骛快产出、上项目、大发展。最大限度降低交通物流成本。抢抓建设全国性综合交通枢纽城市这一机遇，加快打造“空水铁公”一体交通网络，形成“十字三环六放射”市域交通格局。以大交通带动大物流，发展多式联运，规划建设临港经济区，切实把交通优势转化为物流优势、发展优势。吸引各类人才创业就业生活。迭代升级“诸葛英才”计划，着力做大做强产业、完善城市功能、优化公共服务，让各类人才在南阳安心舒心创业就业，全力打造人才高地、创业热土。

坚持以人民为中心，加快建设幸福美丽南阳

党的二十大报告指出，“治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”。我们紧抓人民最关心最直接最现实的利益问题，统筹生产、生活、生态三大布局，不断满足人民群众对美好生活的向往。打造“两山论”标杆城市。深刻践行习近平生态文明思想，坚持“绿色崛起、美丽富民”，念好“山水经”，打好“生态牌”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，切实护好南水北调中线工程安全、供水安全、水质安全，绿水青山增底色，治山理水筑屏障，显山露水激活力，着力把绿色资源优势转化为长效经济收益，以高效生态经济为引领，加快建设现代化省域副中心城市，争创“两山论”实践创新基地、国家生态文明建设示范市。打造“江山论”典范城市。深入实施高品质生活创造行动，聚焦“一老一小一青壮”，加快普惠性、基础性、兜底性民生建设，做到幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有乐居、弱有众扶。树牢“大就业观”，深入实施就业优先战略，扎实开展“人人持证、技能河南”，千方百计稳企扩岗，加快建立市县乡村四级就业服务体系，促进更加充分更高质量的就业。深入推进中医药传承创新发展，大力弘扬仲景文化，做强仲景中医品牌，推动中医药文化事业产业高质量发展。

提升治理能力水平，加快建设平安文明南阳

党的二十大报告指出，“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。我们大力弘扬社会主义核心价值观，持续巩固拓展全国文明城市创建成果，深化“三不四零”平安村（社区）、企事业单位创建，加快推进治理能力和治理水平现代化，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。持续践行、深化拓展“四议两公开”工作法等经验做法，创新实施党建引领网格化治理工作，扎实开展“五星支部”创建活动，努力把基层党组织建得更加坚强有力，打造市域社会治理现代化示范区。全面提升人民群众安全感。树牢底线思维，统筹抓好疫情防控、安全生产、社会稳定、信访维稳、反恐防恐、舆论安全等各项工作，确保社会大局和谐稳定、人民生活安居乐业。大力倡树文明新风。弘扬和践行社会主义核心价值观，围绕举办第七届全国农民运动会、南水北调中线工程移民迁安、打赢脱贫攻坚战等大事要事难事，总结、提炼、践行顾全大局、担当奉献、负重拼搏、善作善成等宝贵精神，把广大干群团结凝聚在一起，努力形成干部创事业、企业创大业、群众创家业的生动局面。

全面从严管党治党，加快建设高效清正南阳

党的二十大报告指出，“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。我们认真落实全面从严治党主体责任，一体推进“三不腐”，持续深化作风建设，驰而不息推动各级党组织、广大党员干部大转观念、大提效能、大促发展，打造风清气正、海晏河清的政治生态。高效闭环落实蔚然成风。认真落实大抓快抓狠抓落实的22条措施、“躺平式”干部专项整治行动方案、不作为慢作为乱作为处理办法等，引导广大党员干部主动担当作为，以极限思维、做极限努力、尽极限责任、创极限业绩，高效落实争第一、闭环靠谱常回音。干事担事成事蔚然成风。坚决贯彻中办印发的《推进领导干部能上能下规定》，辩证处理好追责问责与激励担当之间的关系，为改革者负责、为担当者担当、为实干者撑腰，让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。明廉崇廉守廉蔚然成风。坚持立德为先、挺纪在前、执纪从严，加强家庭、家教、家风建设，深化运用监督执纪“四种形态”，以零容忍态度反腐惩恶，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

（作者系中共南阳市委书记）