韩晶：民营经济是推进中国式现代化的生力军（2）

2023年8月1日，《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若干举措》）发布，围绕五个方面提出二十八条具体措施，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。这五个方面包括促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围。

《若干举措》有四条重要特征。第一，进一步压实主体责任。《若干举措》在提出具体举措的同时，也确定了每项任务的落实分工，压实责任，明确了“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”。比如，针对民营企业反映强烈的拖欠账款问题，文件明确由工信部牵头推动解决，国家发改委、财政部、审计署、国资委、市场监管总局等部门参加这项工作。其中特别提出，由审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督，让民营企业清清楚楚地知道被拖欠账款可以向什么部门反映。

第二，进一步明确落实细节。比如，《若干举措》进一步列明了支持民营经济牵头承担科技攻关任务的具体领域，即工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等六个领域，政策范围更加明确，操作性大大增强。过去重大领域的创新，往往是由科研院所主导的，现在明确了民营经济要牵头承担的六大领域。民营经济的特点是紧跟市场，在资本逐利的驱动作用下，或许在不远的未来，“卡脖子”工程会取得新的突破。

第三，进一步推出加强举措。比如，《若干举措》进一步明确“赋予民营企业职称评审权，允许技术实力较强的规模以上民营企业单独或联合组建职称评审委员会，开展自主评审”；并进一步提出“建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，未纳入清单的事项，一律不再作为行政审批的受理条件。将中介服务事项纳入各级一体化政务服务平台，公开接受社会监督”，以更大的力度扎实推进，确保政策目标不落空。

第四，进一步落实激励约束。《若干举措》强化支持民营经济发展壮大的工作激励，特别提出，“将各地区落实支持民营经济发展情况纳入国务院年度综合督查，对发现的问题予以督促整改，对好的经验做法予以宣传推广”。此外，还提出“设立中央预算内投资促进民间投资奖励支持专项，每年向一批民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的市县提供奖励支持”。通过奖励先进，树立榜样，调动各方支持民营经济发展壮大的积极性。

2023年8月2日，广州市政府官网发布《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》。该文件围绕民营经济提出了二十条措施，旨在进一步优化民营经济发展环境，支持民营经济最大限度释放活力潜力。可以说，《意见》吹响了促进民营经济发展壮大的冲锋号，随着政策的不断完善，民营经济的又一个春天来临了。

二、发展民营经济的重要意义

为什么我们现在对民营经济的重视程度上了一个新台阶？如果我们从更长的历史时期，从经济发展的客观规律上看，我们会有更加清晰的认识。

从经济增速角度看，1978—2017年，中国国内生产总值（GDP）的年均名义增速高达14.5%，刨除年均4.8%通胀率，年均实际增速仍达9.3%。2020年我国GDP突破100万亿元，2021年突破110万亿元，2022年突破120万亿元，再次跃上新台阶。中国经济社会发展创造了人类历史上前所未有的伟大奇迹。