韩晶：民营经济是推进中国式现代化的生力军（4）

（三）价格方面

价格主要分为两类，一是消费价格，二是生产者价格。2023年上半年，全国居民消费价格指数（CPI）比上年同期上涨0.7%，全国工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降3.1%。虽然作为消费者，我们不希望价格上涨，但是从经济学的角度看，价格应平稳有序上涨。价格适度上涨，代表需求活跃。古典经济学强调供给，“凯恩斯革命”之后更强调需求。当温饱问题得到解决后，拉动经济增长的主要动力就是消费。

2023年上半年PPI同比下降说明什么？企业经营困境仍然存在。在这样的情况下，我们需要进一步提振投资者的信心。“信心比黄金更重要。”要持续优化民营经济的发展环境。《意见》提出很多具体可行的举措。比如，针对民营企业要账难问题，《意见》提出，“完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台”。《若干举措》提出，“加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督”。《若干举措》还明确了责任单位是“工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、审计署、国务院国资委、市场监管总局”。关于负面清单，《若干举措》提出，“修订出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务”。明确负面清单，有利于营造良好的营商环境，稳定市场预期。

负面清单让投资者明晰什么是允许的，什么是不允许的。投资者只需遵守条目和规定，不需要花费额外的精力来同政府打交道。《意见》指出：“提高监管公平性、规范性、简约性，杜绝选择性执法和让企业‘自证清白’式监管。”提高监管水平与完善负面清单有着密切关联。负面清单制度的实施，有利于约束政府干预的“看得见的手”，构建亲清政商关系。

（四）对外开放方面

我国GDP总量自2010年超过日本后，多年来稳居世界第二位。到2022年，我国连续17年外汇储备稳居世界第一，连续6年保持世界第一货物贸易国地位。我们要推进高水平对外开放，畅通国内国际双循环。近些年，我国对外贸易依存度不断下降。这是我们实现双循环的底气。我们具备实现内部大循环、促进内外双循环的诸多条件，必须利用好大国经济纵深广阔的优势，使规模效应和集聚效应充分发挥。

《意见》提出：“鼓励提高国际竞争力。支持民营企业立足自身实际，积极向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸；加强品牌建设，提升‘中国制造’美誉度。鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建‘一带一路’，有序参与境外项目，在走出去中遵守当地法律法规、履行社会责任。更好指导支持民营企业防范应对贸易保护主义、单边主义、‘长臂管辖’等外部挑战。强化部门协同配合，针对民营经济人士海外人身和财产安全，建立防范化解风险协作机制。”

（五）产业结构方面

我国产业结构不断优化。1978年至2021年，我国第三产业增加值占GDP的比重从24.6%上升到53.3%；2021年，第三产业就业人员占比达到48%，成为拉动我国就业的主要动力。2023年上半年，第一产业增加值30416亿元，同比增长3.7%；第二产业增加值230682亿元，增长4.3%；第三产业增加值331937亿元，增长6.4%。我们要看到，第二产业的增速弱于GDP增速。