进一步增强学深悟透的政治责任感和历史使命感 推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地形成更多生动实践（6）

学习贯彻习近平总书记重要指示

深化党建引领接诉即办改革的体会与建议

王昌林

习近平总书记关于构建超大城市有效治理体系的重要指示是首都建设和发展的行动指南。党的十八大以来，习近平总书记多次考察北京，对北京发展作出一系列重要指示批示，以全新的战略定位为首都发展谋篇布局，亲自为关系首都长远发展的重大问题、重要规划、关键事项把脉定向，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题，为超大城市治理指明了方向，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。

近年来，北京市坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，深化党建引领接诉即办改革，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了宝贵经验。一方面，是坚持人民至上。接诉即办改革在实现“民有所呼，我有所应”的基础上，向“主动治理、未诉先办”深化，体现出由群众推动、对人民负责的施政导向，体现了人民城市人民建的价值理念，真正践行了以人民为中心的发展思想。另一方面，是探索了城市治理新路。接诉即办改革有效改善了城市末梢治理、提高了城市精细化管理水平，形成了以群众诉求驱动的超大城市治理的新模式，为坚持问题导向全面深化改革提供了鲜活样本，为实现人民对美好生活的向往提交了一份厚重的北京答卷。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，以北京为代表的超大城市要有更大的担当和作为，不断深化对超大城市治理规律的认识，深入构建超大城市有效治理体系。接诉即办改革工作可以从以下几方面展开。

一是坚持民生导向，优化公共服务供给，提升人民群众生活品质。深化接诉即办改革，必须坚持人民城市人民建、人民城市为人民的发展理念，围绕老百姓的急难愁盼问题精准发力，让人民群众更有获得感、让各项政策更有温度，形成与中国式现代化相适应的现代城市治理体系，为全国超大城市治理提供“首都样板”。

二是坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，通过治理“大城市病”强身瘦体。深化接诉即办改革，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，有力有序有效疏解北京非首都功能。坚持集中疏解与分散疏解相结合，统筹谋划与分类施策相结合，调整经济结构和调整空间结构相结合，走出一条人口密集地区内涵式优化发展的新路子。

三是坚持改革创新，不断优化接诉即办的工作体系和工作格局。要加强接诉即办配套改革，整合细化接诉即办考评体系，动态更新考核内容与指标体系；探索建立分类评价新机制，将区县、部门合理分类，根据每个类别特征确定考核指标。

四是坚持全面推进智慧城市建设，提升超大城市的治理效率。要利用大数据赋能了解和预判民意民情，力争风险在酝酿或萌发阶段就得到主动有效的治理和化解，让北京因智慧而安全、因安全而和谐、因和谐而宜居。

（作者为中国社会科学院副院长、党组成员）