李久林：从香港的历史和现实看香港的未来

李久林 首都经济贸易大学教授

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香港自古以来就是中国的领土。香港问题是英国强迫清政府签订三个不平等条约造成的，新中国从来不承认英国强加的三个不平等条约。中国共产党和中国政府总揽世界发展大势，把握历史机遇，创造性地提出了“一国两制”的科学构想，并且成为解决香港问题的基本方针，为香港回归作出了历史性贡献。回归祖国26年来，香港总体保持繁荣稳定，我们对香港的未来更加充满信心。

一、香港问题的由来与延续

香港自古以来就是中国的领土。早在两千多年前，中国就对香港进行了有效的行政管辖。公元前221年，秦始皇扫平六国，统一海内，在中国历史上第一次建立了统一的多民族国家。他为避免国家再次分裂，在全国范围实行郡县制，其中在岭南设置了桂林、南海、象郡，而香港就属于南海郡所辖的番禺县。汉高祖刘邦也曾派大臣陆贾南行封南海郡尉赵佗为南越王，以加强包括香港在内的岭南广大地区的统治。这表明，自秦汉时期起，香港就在中央政府的有效管辖之下。秦汉之后，中国历朝历代都对香港地区进行了相应的管辖。到明清时期，香港地区已成为海防要塞，以防御外国侵略。鸦片战争前，清政府还在香港的九龙等地设有炮台。

香港问题是怎么来的？就是当年英国侵略中国强迫清政府签订三个不平等条约造成的。由于清政府在鸦片战争中战败，英国于1842年强迫清政府签订《南京条约》，规定“大皇帝准将香港一岛给予大英国君主”。随后，为在中国攫取更大利益，英法联军在1856年发动第二次鸦片战争，清政府战败，英国于1860年强迫清政府签订《北京条约》，规定九龙半岛界限街以南的中国领土“永租在案”，归英属香港界内。1898年，英国又乘列强在中国划分“势力范围”之机，逼迫清政府签订《展拓香港界址专条》，“租借”深圳河以南、界限街以北及附近200多个大小岛屿（后统称“新界”）至1997年6月30日，租期99年。这就是香港问题的由来。

香港地区被英国进行殖民统治后，中国人民的反抗斗争从来都没有停止过，收回香港是全体中国人民的共同愿望。“金瓯已缺总须补，为国牺牲敢惜身。”秋瑾的爱国诗句，表达了中华民族的共同誓言。但是，不论是北洋政府还是国民党政府，都不能解决香港问题。在1919年巴黎和会上，中国代表曾提出收回租借地的问题，但终因当时的中国太过弱小而遭到列强拒绝。

抗日战争结束后，国民党政府也曾提出收回香港的要求，但仍然遭到英国拒绝。英国首相丘吉尔还强硬地宣称，我当国王的首相不是为了主持清算大英帝国，并表示，决不会放弃大英帝国的任何一块领地。当时，蒋介石作为美国认可的中国战区最高司令官，有权收复香港，理应前往香港受降，但却被英国抢先。这对于蒋介石本人和当时号称“四强”之一的中国来说是一个莫大的讽刺。

在民族危难中诞生的中国共产党，义无反顾地担起了实现民族独立、人民解放的历史重任，带领全国人民推翻了三座大山，建立了人民当家作主的新中国，迈出了祖国统一的历史性一步。1949年，解放军一路南下，直逼香港。当时的港英政府十分害怕解放军直接收回香港。第22任香港总督葛量洪回忆说：“1949年10月，共产党的军队到达了我们的边界，我们一直都向伦敦咨询，尝试预测那些军队抵达边界会有什么事情发生。”但是，解放军抵达深圳河北岸后，并未继续向前推进。这是为什么？毛泽东同志认为，从总体形势看，不宜马上解决香港、澳门问题。利用好这两个地方，对我们发展海外关系、进出口贸易会更为有利些。

新中国成立后，党中央审时度势，对香港和澳门采取了“长期打算、充分利用”的方针，就是暂时不考虑收回香港，但应充分利用香港的有利地位，为中国的社会主义现代化建设和外交战略服务。中国政府也多次申明：香港是中国的领土，不承认帝国主义强加的三个不平等条约；对这一历史遗留下来的问题，将在条件成熟的时候通过谈判和平解决；未解决之前维持现状。

1959年，毛泽东同志针对中国共产党内少数人在香港问题上的急躁情绪，耐心地解释：“香港还是暂时不收回来好，我们不急，目前对我们还有用处。”1963年8月9日，毛泽东同志在同索马里总理舍马克的谈话中指出，“至于香港，英国没有多少军事力量，我们要占领是可以的”，但“我们暂时不准备动它”。“香港人就是我们中国人。香港是通商要道，如果我们现在就控制它，对世界贸易、对我们同世界的贸易关系都不利。我们不动它并不是永远不动它，英国现在安心，将来会不安心的。”

英国、葡萄牙把香港、澳门列为殖民地，新中国恢复在联合国合法席位后不久，中国常驻联合国代表黄华奉命致函联合国非殖民化特别委员会并指出，“香港、澳门是属于历史上遗留下来的帝国主义强加于中国的一系列不平等条约的结果。香港和澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分，解决香港、澳门问题完全属于中国主权范围内的问题，根本不属于通常的所谓殖民地范畴，因此不应列入反殖宣言中适用的殖民地地区的名单之内”。中国政府的这一原则立场得到了世界绝大多数国家的赞同和支持，1972年11月，联合国大会以99票对5票的绝对多数，通过了有关将香港、澳门从殖民地名单上剔除的决议。这就使国际社会从法理上确认了香港、澳门是中国领土，从而排除了任何国家或国际组织干预中国解决香港、澳门问题的合法性，表明新中国是一个在世界上有重大影响的国家。这一点非常重要。