【强国讲堂】高杰英：走金融高质量发展路 建中国特色金融强国（3）

（三）中国特色

会议强调，“坚定不移走中国特色金融发展之路”，并系统阐述其本质特征，引发普遍关注。党领导下的新时代中国金融事业在实践上不断丰富、认识上不断深化，取得一系列重大理论创新成果，并将在持续探索中进一步完善。

1.党中央的集中统一领导是根本保证

会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。延续了2023年全国两会国务院机构改革方案的方向，此次中央金融工作会议再次强调“当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导”，这也是会议提出的“金融强国”目标的重要保证。对标金融高质量发展的要求以及当前国内外金融市场风高浪急的挑战，通过加强金融一体化的协调，能够防止监管部门条块分割导致的监管真空，杜绝监管套利，从而助力金融稳步推进供给侧结构性改革，使金融更高质量地服务实体经济发展。通过完善党领导金融工作的体制机制，进一步强化金融管理工作中的系统论和全局观，有利于保障中央对金融工作各项部署落地见效，也有利于集中力量在应对金融领域复杂问题上获得主动、赢得先机。具体而言：

第一，要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。

在2023年3月《党和国家机构改革方案》（以下简称方案）中，多项涉及金融监管领域，其中包括组建中央金融委员会和中央金融工作委员会。

组建中央金融委员会。不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构。将金融委办公室职责划入中央金融委员会办公室。中央金融委员会加强党中央对金融工作的集中统一领导，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，作为党中央决策议事协调机构。党中央决策议事协调机构制度是党对重大工作领导体制机制的重要组成部分。方案还指出，设立中央金融委员会办公室，作为中央金融委员会的办事机构，列入党中央机构序列。同样列入党中央决策议事协调机构的办事机构还有中央网络安全和信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事工作委员会办公室等。

组建中央金融工作委员会。将中央和国家机关工作委员会的金融系统党的建设职责划入中央金融工作委员会。中央金融工作委员会统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。

相比党的十九届三中全会提出的四项职能，此次机构改革方案保留了顶层设计、统筹协调、整体推进三项，新增了“督促落实”的表述。这可能意味着中央金融委员会不仅会做好顶层设计，还会督促顶层设计等相关方案的落实，避免决而不行。

在银保监会的基础上组建国家金融监督管理总局作为国务院直属机构，中国证监会也调整为国务院直属机构，国家发改委的企业债券发行审核功能划入证监会。统筹推进央行分支机构改革，不再保留央行县（市）支行。

第二，要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。

第三，要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。

第四，要加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航。

2.“八个坚持”中国特色久久为功

本次会议对“金融改革”的提及似乎变少了，但“党的领导”的表述明显增多了。2023年金融改革的“主旋律”是以党和国家机构改革为抓手、加强党中央的领导，在此基础上打造以中央金融委员会为核心、自上而下的金融监管框架。此次金融工作会议强调：必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。

3.马克思主义理论创新

党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，努力把握新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新，奋力开拓中国特色金融发展之路。

会议强调，习近平总书记的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

从金融大国迈向金融强国，必须以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑。推进高素质专业化金融干部人才队伍建设是一项系统工程，需要科学谋划、综合施策，优化培养、选拔、管理、使用等各环节工作，不断增强金融干部推动金融高质量发展、服务实体经济、防范化解金融风险的本领。