京津冀三地人大常委会同步作出决定 以协同立法服务保障京津冀协同创新共同体建设

为推动京津冀协同发展进一步走深走实，日前，京津冀三地人大常委会同步作出《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》，以协同立法的形式，服务保障京津冀协同发展重大国家战略实施，为进一步提升区域协同创新能力提供法治保障。

昨天（12月13日）上午，三地人大常委会联合召开新闻发布会。《决定》围绕协同创新共同体建设，进一步明确了三地在基础研究、关键核心技术攻关、科技成果转化等环节的合作措施，包括共建基础研究合作平台、健全成果转化供需对接清单机制、联合编制产业链图谱等。同时为雄安新区建设再添砝码，将共同推动创新型、高成长性科技企业等向雄安新区转移。

推动高成长性科技企业等向雄安新区转移

此次发布的《决定》共二十条，自公布之日起实施。其中，加强多种模式的区域合作，共同推动雄安新区高质量发展是一项重要内容。

《决定》明确，三地共同推动具有前瞻性的创新试点示范项目、北京非首都功能疏解项目在雄安新区落地，推动创新型、高成长性科技企业向雄安新区转移。

市人大常委会法制办主任王荣梅介绍，与天津合作方面，将北京科技创新优势与天津先进制造研发优势相结合，拓展合作广度和深度，共同打造区域发展高地。与河北合作方面，将北京科技创新优势与河北环京地缘优势相结合，建立紧密的分工协作和产业配套格局，同时加强通州区与“北三县”的创新合作，推动一体化高质量发展。天津与河北则将围绕化工产业、生物制药、临港经济等加强创新合作。

支持雄安新区科技创新发展不仅是承诺，更落地在了实在的举措和“真金白银”上。市科委、中关村管委会二级巡视员张志松给出一组数据：雄安新区中关村科技园正式揭牌运营以来，已有11家中关村集成服务机构集中入驻园区，为企业提供一条龙式的入驻服务；累计开展20余场产业交流活动，对接企业超过2000家；组织中关村协同创新基金等科技金融、知识产权、产业咨询创新资源向雄安聚集，与50余家雄安新区科技企业建立合作。此外，已累计投入近1500万元科研经费，引导社会投入4000万元，聚焦智慧城市、新能源、节能环保、先进制造、现代农业等领域支持了一批本市成熟科技创新成果在雄安转化落地。

健全科技成果转化供需对接清单机制

基础研究、技术攻关、成果转化等科技创新各环节的合作措施都在《决定》中逐一明确。

三地将共同建设基础研究合作平台。王荣梅介绍，根据《决定》，三地共同实施京津冀基础研究合作专项，完善合作专项统一规划、统一立项、统一管理、分工协作、联合研究的运行机制。集中三地优势资源，围绕基础软硬件、先进通讯、新能源及智能网联汽车、脑科学、生物制药、组分中药等前沿优势领域，开展关键核心技术攻关。

促进科技成果转化方面，三地共同搭建京津冀科技成果转化服务平台，完善科技成果转化服务体系，提升科技成果区域内转化效率和比重。同时，协同培育重点产业链，联合编制产业链图谱，制定产业链延伸布局和协同配套政策。

《决定》还特别提出了健全三地科技成果转化供需对接清单机制，引导高等学校、科研机构、高新技术企业等创新主体共建概念验证中心、成果孵化与中试基地。张志松表示，目前已建立三地共享的分层次、分领域企业需求库，在河北省科技成果转化网发布169项企业创新需求信息，面向三地高校院所建立以需求为导向的科技成果库，每周向三地企业推送优秀科技成果近20项。中国技术交易所已与天津产权交易中心、河北省科技成果展示交易中心实现交易信息互通、成果资源共享。

进一步推动人才、资金等创新要素自由流动

据统计，截至2023年11月，北京流向津冀技术合同5620项，同比增长6.6%，成交额653.8亿元，增长77.6%。根据《决定》，三地将在创新资源、人才培养、资金支持、营商环境等方面拿出更多举措，促进创新要素进一步自由流动。

“为保障协同创新共同体建设，三地将共同推动重大科研基础设施、大型科研仪器等开放共享。”王荣梅介绍，同时，加强高等学校联盟建设，深化职业院校合作，健全职称资格、职业资格区域内互认制度，实行职称评审结果互认，鼓励双向聘任。

资金支持方面，发挥政府性引导基金作用，鼓励设立市场化基金，完善互认衔接的科技创新券合作机制，逐步扩大开放单位范围，支持中小微企业和创新创业团队利用区域内科研仪器设备设施资源开展分析测试、检验检测、研究开发等科技创新活动。

三地还将协同推进营商环境一体化建设，加快推动政务服务标准统一、资质互认、区域通办，共同建立异地迁移企业跟踪服务机制，解决企业面临的税收优惠、员工子女入学、就医、社会保障等实际问题。同时健全跨区域矛盾纠纷多元化解机制，协同加强知识产权保护。