推进农村党员分类管理 激发乡村治理新活力

组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。全面推进乡村振兴，离不开农村基层党组织这个战斗堡垒。重庆市北碚区以破解农村党员管理难、作用发挥难问题为抓手，积极探索农村党员管理新路子，开展分类管理，进行星级评价，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。

筑牢基层基础，提升党员参与乡村治理的能力素质

区委区政府坚持激活党组织肌体上的每个“红色细胞”，持续“输血”与“造血”、引才与育才并促，为乡村治理提供人才保障。严把党员“入口关”。实施农村优秀人才“回引计划”，编制农村发展党员规划，逐村细化发展指标，重点从返乡人员、创业致富能手、退伍军人等群体中发展党员，落实在乡村中发展年轻党员工作要求，开展集中学习培训。每年更新发展党员后备人选库，让不符合党员标准条件的入库后备人选及时退出，确保党员发展质量。严抓党员“主心骨”。紧紧抓住村“两委”班子这个关键少数，选配政治素质过硬、有能力、敢担当、会做事的优秀党员，推动全区所有村实现书记、主任“一肩挑”，实施“梯次培养计划”，村党组织成员实现年龄、学历“一降一升”，梯次结构明显改善，成为乡村治理的主心骨。严格党员“教育关”。按照分类培训、因需施教的原则，区级抓重点培训、镇街抓轮流培训、党支部抓集中学习三级联动，每年实现农村各类党员学习培训全覆盖，使农村党员专业素质得到提升，党员主体意识得到增强，主动参加组织生活、参与村级事务管理的积极性得到提高。

注重差异管理，增强党员参与乡村治理的先锋意识

将全区农村党员划分为在职、无职、外出、困弱党员等4个类别，实行分类管理，推动党员积极投身乡村治理。在职村干部党员实行双重管理。针对在职党员工作在村，受镇街党（工）委领导管理的实际情况，采取以上级党组织管理为主，党员星级评价为辅的“目标+承诺”双考核制，促使他们工作有目标、履职有担当、干事有作为。无职党员实行岗位管理。按照因事设岗、按能定岗的原则，为农村无职党员搭建发挥作用的平台，发动农村无职党员认领岗位，让他们亮出身份、尽责履职、公开服务，实现无职有位、无职有责、无职有为。外出党员实行跟踪管理。建立流出地与流入地“双向联动”共管体系，严格落实外出登记、定期汇报、记分评价制度，用好用活集“学习、党课、分享、帮扶”为一体的网络“微支部”，深化外出党员教育管理，倡导争当形象宣传员、致富信息员、招商联络员，鼓励在外党员及经济能人多为家乡建设献计献策献力。困弱党员实行关爱管理。探索“一对一”包联服务，按照每月通报一次村重点工作开展情况、每季度发一次学习资料、每半年上门讲一次党课、每年开展一次集中慰问的“四个一”方式，让困弱党员始终感受到党组织的关爱，鼓励困弱党员力所能及参与村级事务管理。

夯实载体支撑，凝聚党员参与乡村治理的强大合力

推动农村党员“有为有位”，发挥示范带头作用，打通服务群众的“最后一公里”，促进基层治理提质增效。精准设岗定责。紧扣乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、基层治理、基础设施建设等当前农村重点工作，指导各村结合实际提供党员志愿服务岗位，推动党员全面参与乡村发展、民生改善、环境整治、纠纷调解、应急处置、政策宣传等工作。推行划片联户。进一步将村划分为若干网格片区，原则上每名党员联系10户至15户家庭，以开展主题教育为契机，办好服务民生实事，推动党员“记民情日记、解基层难题”，用实际行动践行为民服务宗旨。组建志愿服务队。构建“群众点单、党组织下单、党员志愿者接单、评价反馈销单”的志愿服务模式，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，由村党组织梳理问题并发布服务项目需求清单，由党员志愿者接单，其所在志愿服务队进行登记管理，及时、准确、完整记录服务过程，并邀请服务对象进行评价，实现党员志愿服务闭环管理。开展帮联共建。推行“支部＋专业合作社＋党员＋农户”产业发展新模式，把支部嵌入产业链条，建立脆红李专业合作社党支部等产业党支部，带动村民增收致富。通过帮联活动，发挥党员的致富引领作用，把优秀致富能人发展为党员，把党员培养成致富能人，不断激发乡村振兴新活力。

强化结果运用，激发党员参与乡村治理的内生动力

以结果为导向，坚持约束与激励并重，用好考核“指挥棒”，推动党员参与基层治理取得实效。建立健全考评体系。实施“记分评星”管理，发放党内活动记录簿、党员记分卡等，对农村各类别党员参加日常培训、参与划片定岗联户、履行岗位任务等各项工作进行跟踪管理，形成党员分类管理记分台账，村党组织每季度梳理一次党员得分情况，形成星级评定结果，倒逼党员积极参与村级事务管理。整合评价载体。将农村党员星级评定情况作为村党组织星级评定的考核内容之一，实行村党组织、党员同考同评，有效促进村党组织主动管理、主动作为，调动党员想事、议事、管事、办事的积极性，形成双向促进、双向激励。完善奖惩措施。将“记分评星”结果作为党员评先树优的重要参考，对于评星等级高的，优先作为区、镇街评先树优推荐对象，特别优秀的作为后备力量培养，优先考虑纳入村“两委”班子；对于评星等级低的，采取“一帮一”的办法，促其限期转化提高，以科学的评价体系激发党员的责任感、荣誉感和工作热情。