中国理论网：新时代工运事业和工会工作创新发展的科学指南

2023年9月，《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）正式出版发行，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对工人阶级和工会工作的高度重视和亲切关怀，为亿万职工群众、工会组织和广大工会干部学习新时代党的创新理论提供了权威读本和最新教材，也为新时代工运事业和工会工作创新发展指明了前进方向。当前，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在全党如火如荼地开展，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，必须把学习《论述摘编》作为开展第二批主题教育的重要内容，进一步在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实际成效，团结动员亿万职工为强国建设、民族复兴建功立业。

一、真理的力量

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，围绕工人阶级和工会工作进行深邃思考、科学判断，深刻回答了工人阶级和工会工作的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，创造性提出了一系列新思想新观点新论断，形成了系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的科学理论体系，展现出强大的真理力量。

“两个结合”的光辉典范。习近平总书记的重要论述，坚持把马克思主义工人阶级和工会理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，谱写了马克思主义工人阶级和工会理论中国化时代化的新篇章。一是马克思主义工人阶级和工会理论同中国具体实际相结合的光辉典范。党的十八大以来，习近平总书记坚持守正创新，用马克思主义工人阶级和工会理论之“矢”射中国工运事业和工会工作之“的”，以原创性理论贡献标注了马克思主义工人阶级和工会理论发展的新高度。习近平总书记对工人阶级的肯定，对工会工作经常性、基础性的战略定位，是对党的十八大以来中国工运事业和工会工作实践经验的科学总结和理论提升，闪耀着真理的光辉、凝聚着时代的精华，凸显马克思主义工人阶级和工会理论鲜明的实践特色。二是马克思主义工人阶级和工会理论同中华优秀传统文化相结合的光辉典范。中华优秀传统文化是我们党创新理论的“根”。只有植根本国、本民族历史文化沃土，马克思主义真理之树才能根深叶茂。习近平总书记充分汲取中华优秀传统文化精华，将小康社会的追求进行转化和发展，明确了实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题；将勤劳勇敢的文化进行汲取和创新，作出了劳动光荣的重大论断。习近平总书记的重要论述，既立足于现实的中国，又植根于历史的中国，把马克思主义工人阶级和工会理论同中华优秀传统文化的精神特质融会贯通起来，使中国化时代化马克思主义工人阶级和工会理论具有更加鲜明的文化底蕴。

“八个方面”的内容呈现。《论述摘编》分8个专题，集中收入习近平总书记共计240段论述，系统阐释了新时代中国工运事业和工会工作蓬勃发展的政治保证、根本方针、时代主题、思想引领、人才队伍、精神价值、基本职责、前进动力等重大问题，提出坚持党的领导，是开创中国工运事业和工会工作新局面的政治保证；全心全意依靠工人阶级，是我们党的突出政治优势和一贯主张；加强职工思想政治引领，团结引导职工坚定不移听党话、跟党走；努力建设高素质劳动大军，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍；大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，形成劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚；高举维护职工合法权益的旗帜，增强职工群众获得感幸福感安全感；深化工会改革创新，推动新时代工会工作高质量发展；等等。这些新思想新观点新论断，是一个科学完整的思想理论体系，标志着我们党对工运事业和工会工作的规律性认识提升到一个新高度，为推动新时代工运事业和工会工作创新发展提供了强大思想武器和根本遵循。

“六个必须坚持”的方法运用。习近平总书记强调要发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用，保障职工群众合法权益，充分彰显人民至上的根本立场；强调实现中华民族伟大复兴是工人运动的时代主题，要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，依法依章程独立自主地开展工作，充分展现自信自立的精神品格；强调继承和发展古今中外关于工人阶级和工会工作的优秀资源，不断开创中国工运事业和工会工作新局面，充分彰显守正创新的科学态度；强调要把握新时代我国社会主要矛盾的转化，为实现亿万职工对美好生活的向往不懈努力，充分彰显坚持问题导向的实践要求；强调工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，要求将工会工作小系统放到党和国家工作大系统中去谋划，充分彰显坚持系统观念的思维方法；强调要坚持独立自主、求同存异的工会外事工作方针，为推动构建人类命运共同体作出工会贡献，充分展现胸怀天下的崇高境界。习近平总书记的重要论述，为新时代我国工运事业和工会工作创新发展提供了科学的思想方法和工作方法。

二、实践的伟力

伟大时代孕育伟大理论，伟大理论引领伟大实践。习近平总书记的重要论述是从新时代工运事业和工会工作实践中产生的理论结晶，又是推动新时代工运事业和工会工作创新发展的科学指南。

形成于新时代工运事业和工会工作的伟大实践。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。伴随着职工群众就业、生活、学习方式日益多元化，工会组织覆盖不到、覆盖不全、吸引力不够等问题日益凸显，不同程度呈现出机关化、行政化、贵族化、娱乐化等不良倾向，与形势任务的要求、党中央的重托和职工群众的期盼仍有一定差距。面对广大职工对美好生活的向往，工运事业和工会工作面临的机遇和挑战都前所未有。如何把握新时代的历史方位，适应社会主义矛盾转变，心怀“国之大者”，在艰巨繁重的改革发展稳定任务中实现好维护好发展好广大职工合法权益，团结动员广大职工为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量，成为摆在党和国家面前的重大课题，亟待通过理论创新去回应和解决。习近平总书记对新时代工运事业和工会工作进行深邃思考和科学判断，亲切关怀工人阶级、亲自谋划工运事业、亲自部署工会改革，为职工群众建功新时代注入了强劲动力。先后指导修改、制定和落实《中华人民共和国工会法》《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《新时期产业工人队伍建设改革方案》《深化工会改革创新实施方案》《全国总工会改革试点方案》，把工会改革作为一项经常性工作进行部署，围绕增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的总体思路，聚焦重点领域和关键环节持续精准发力，不断优化工会组织体制、运行机制、管理模式和工作方式，为工运事业和工会工作健康发展把关定向、指引方向，形成了一系列理论成果、实践成果和制度成果。习近平总书记的重要论述是工运事业和工会工作伟大实践的思想升华、智慧结晶和理论总结，具有坚实的实践逻辑。

指引新时代工运事业取得历史性成就，工会工作实现全方位进步。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国总工会及各级工会深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，勇于担当作为，坚持守正创新，推动工运事业和工会工作取得历史性成就、发生历史性变革。新时代十年，职工队伍总体构成发生重要变化，2022年新增劳动力接受过高等教育的比例达到了50.9%，平均受教育的年限达到了13.7年。困难职工解困脱困有力有效，2020年底，全国32个省级总工会已全部完成解困脱困目标任务，工会建档立卡的549.87万户困难职工家庭全部如期实现解困脱困。产业工人队伍建设改革取得重要阶段性成果，截至2021年底，全国有高级工4700万人、技师1000万人、高级技师300万人，造就了一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。维权服务领域不断拓展，新就业形态劳动者权益保障取得突破，累计组织线上线下招聘会9万余场次，培训超过2000万人次，发放小额贷（借）款57亿元，全国建成近9.6万个工会户外劳动者服务站点。新就业形态劳动者建会入会实现突破，全国共有280多万个基层组织、近3亿会员，2021年全国新发展新就业形态劳动者会员超过350万人，工会组织真正实现了建起来转起来活起来。劳模精神、劳动精神、工匠精神在全社会蔚然成风，累计表彰全国五一劳动奖状2245个、奖章8650个和全国工人先锋号8870个，亿万职工听党话跟党走的政治信念更加坚定。新时代工运事业取得历史性成就，工会工作实现全方位进步，归根结底是习近平总书记领航掌舵的结果，是习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述科学指引的结果，展现出习近平总书记重要论述强大的实践伟力。

三、行动的指南

在全党第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，我们要以《论述摘编》出版为契机，进一步学懂弄通做实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，把学习成效切实转化为谋划推动工运事业和工会工作创新发展的思路举措，推动重要论述落地生根、形成新的生动实践。

在加强思想引领中担起政治责任。坚持以习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述武装职工，推动党的创新理论不断走近职工身边、走进职工心里，增强广大职工对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，团结带领广大职工更加深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，打牢团结奋斗的思想基础。深入开展理想信念教育，广泛开展“永远跟党走”“党旗在基层一线高高飘扬”主题宣传教育活动，在广大职工中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。围绕2025年中华全国总工会成立100周年，组织开展百年中国工运史宣传教育，引导广大职工增强听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。

在把握时代主题中汇聚磅礴力量。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，在奋进新时代、建功新征程中充分发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把这一理念贯穿到职工劳动和技能竞赛的全过程各领域。以促进产业工人队伍建设改革走深走实为牵引，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，聚焦产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，推动产业工人队伍建设改革向纵深发展、向基层延伸。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，讲好劳模故事、讲好劳动故事、讲好工匠故事，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴力量。

在履行基本职责中维护和谐稳定。高举维护职工合法权益的旗帜，加强对农民工、货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员等新就业形态群体的主动关注、积极联系和有效覆盖，建设职工服务中心、职工之家、司机之家、女职工休息哺乳室、职工子女托管班，推动保障劳动者权益的各项政策措施落地落实，增强职工群众获得感幸福感安全感。健全完善常态化送温暖机制，持续打造送温暖、金秋助学、职工互助保障、职工法律援助、“女职工关爱行动”等服务职工系列品牌。推动企业民主管理立法和有关政策的制定完善，探索中国特色现代企业制度下的民主管理实现途径。推进工会工作法治化建设，不断增强运用法治思维、法治方式开展工会工作的能力和水平。推动完善构建和谐劳动关系制度机制，开展劳动争议多元化解试点工作，构建劳动争议受理、调查、协调、调解、签约、结案、回访、归档等一体化业务标准体系，保持劳动关系总体和谐稳定。

在深化改革创新中激发生机活力。系统谋划推进工会改革，把增强政治性、先进性、群众性贯穿工会改革全过程各领域，聚焦重点领域关键环节进行盘点、跟踪问效，不断推进工会治理体系和治理能力现代化。强化问题意识、忧患意识、改革意识，努力防止和克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题，提出更多具有创新性引领性的改革举措。树立落实到基层、落实靠基层的鲜明导向，坚持把改革向基层延伸，把力量和资源充实到基层一线，使基层工会组织建起来、转起来、活起来，切实把基层工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。加快智慧工会建设，构建基于大数据技术、互联网技术、云计算技术的智能工会平台，巩固发展工会网上舆论阵地，打造智能时代工会工作升级版。

（作者张步中系华南理工大学新闻与传播学院教授、博士生导师；覃伟津系华南理工大学马克思主义学院博士生。）