董晓宇：着力做好十一个方面工作——学习贯彻2024年北京两会精神（2）

二、2024年北京市政府工作报告的主要内容

（一）全面回顾2023年工作

1.2023年主要工作

第一，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。总体上讲，2023年北京的发展可以用一句话来概括：经济整体回升向好，社会大局保持稳定。下列指标能够反映出2023年北京政府工作亮点：一是全市地区生产总值增长5.2%；二是一般公共预算收入增长8.2%；三是城镇调查失业率4.4%；四是居民消费价格总体平稳，居民收入增长与经济增长同步；五是人均地区生产总值、全员劳动生产率、万元地区生产总值能耗水耗等多项指标保持全国省级地区最优水平。这些指标，既表明了数据的真实性与来之不易，又反映出北京经济结构调整的不断加快与艰难过程。北京的经济结构调整是一个艰难的量变质变过程，可谓“凤凰涅槃、浴火重生”。

第二，2023年北京政府工作主要包括八个方面：一是深入落实首都城市战略定位，京津冀协同发展不断走深走实。这也将是2024年北京政府工作的第一位。二是着力发挥科技创新引领作用，经济高质量发展内生动力进一步增强。我们不断加强科技创新对经济结构调整的引领作用，下一步要重点关注与解决人才优势、科技优势、创新优势向生产力转化方面的问题。三是全面加强历史文化名城保护，首都文化持续繁荣发展。我们既重视加强对文化古都的保护，也重视对文化资源的创造性转化与创新性发展，下一步要强化对北京文化资源的“活化利用”，加快转化为生产力。四是加大民生服务保障力度，市民生活品质稳步提高。我们紧扣“七有五性”，坚持从供给环节上让老百姓获得便利性。五是大力推进生态文明建设，绿色北京战略实施取得新成效。六是坚持统筹发展和安全，首都安全防线不断夯实。关于改革、稳定和发展的关系，我们强调“大预测、大预防、大预警”，坚持总体安全观，既重视社会维稳，也重视自然灾害，把安全问题提高到了前所未有的高度，要求实现发展和安全的动态平衡。七是全力应对“23·7”极端强降雨，防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果。我们要做好灾后重建、修复工作，以高标准、高规格、高规划来防灾避灾，同时也为发展提供新的契机。八是扎实开展主题教育，政府服务效能不断提升。我们把重点落在具体解决老百姓的现实问题上。

2.当前面临的困难和压力

第一，人口、资源、环境矛盾仍然突出，首都功能优化还有很大提升空间。我们要以中央对首都的功能定位和现实治理的压力为根据，进一步优化北京的首都功能。

2月21日在景山公园拍摄的故宫雪景。新华社记者 鞠焕宗 摄

第二，经济持续回升基础不牢固，市场预期偏弱，企业生产经营困难较多，居民消费和民间投资的信心不足。

第三，关键核心技术突破窗口期变短，产业链供应链韧性和竞争力有待增强。由此可知，我们进一步解决“卡脖子”问题、解决创新问题的紧迫性越来越强。

第四，城乡区域发展差距依然较大，教育、医疗、养老等民生领域存在不少短板弱项。我们必须做好长期努力的准备，做好北京在东西轴、南北轴维度上的“两轴”发展，解决好多领域的短板。

3.政府工作的问题和不足

第一，精细化治理水平与群众期待还有较大差距，“大城市病”治理需久久为功。

第二，极端情况下防灾减灾救灾能力亟待加强，安全生产、火灾防控、应急管理水平需要提升。我们要不断落实好“城市更新”、“平急两用”的相关工作，特别是老旧小区的改造、防灾等。

第三，政府系统干部队伍的能力素质、工作作风存在不足。我们现在主要面临着进一步解决形式主义、官僚主义、基层减负问题的任务，也一定要防止干部“躺平”。